关于公布第三批取消的各种基金（资金 附加 收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委
关于公布第三批取消的各种基金（资金 附加 收费）项目的通知
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实党中央、国务院关于继续保持国民经济持续快速健康发展的重大决策，以及《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）精神，切实减轻企业负担，为企业生产经营创造良好的外部环境，积极扩大内需，改善有效供给，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，并报经国务院同意，决定公布第三批取消的各种基金（资金、附加、收费，下同）项目。现将有关事项通知如下：
一、本批公布取消的各种基金项目，包括国务院有关部门和地方各级人民政府及其所属部门，未按国家规定报经国务院或财政部会同有关部门批准，越权设立的各种基金，以及虽按国家规定程序报经批准设立，但已不适应目前经济发展要求，应停止征收的各种基金，共计73项（具体项目详见附件）。
公布取消的各种基金项目，自本通知发布之日起停止执行。其他地区和部门已出台征收的基金项目，凡与本通知公布取消的基金项目相类似的，一律参照本通知规定予以取消。
二、各地区、各部门要认真做好公布取消的各种基金项目在本地区、本部门的落实工作，不得以任何理由拒绝执行或变相拖延执行。对已取消的各种基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
取消各种基金项目后，有关事业发展出现的资金缺口等问题，各地区、各部门应予以妥善解决和处理。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对本通知公布取消的各种基金项目进行专项检查。对不按规定取消各种基金项目的地区和部门，一经发现，应责令将其非法所得退还缴费单位和个人，对确实无法清退的非法收入，一律没收上缴中央财政。同时，要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责任。
四、各地区、各部门要严格执行中发[1997]14号文件的有关规定，未经国务院或财政部会同有关部门批准，一律不得自行设立各种基金。
五、请各有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门于1999年11月30日前，将落实本通知的有关情况函告财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办。
财政部
国家经贸委
国家计委
审计署
监察部
国务院纠风办
一九九九年十一月六日
第三批取消的各川基金（资金、附加、收费）项目
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┃收费部门或地方│序号│ 项 目 │ 文件依据 ┃
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┃国家国内贸易局│ １ │商业网点建设费 │内贸市字[95]200号 ┃
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┃国家电力公司 │ ２ │电费、电度表保证金 │能源经[89]561号、电 ┃
┃ │ │ │力部综合[97]1号 ┃
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┃国家煤炭工业局│ ３ │煤炭生产发展专项基金 │价重字[90]635号 ┃
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┃ │ ４ │自来水增容费 │津价管字[92]201号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃天津 │ ５ │城市道路建设附加费 │津价费字[93]8号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ ６ │小汽车摩托车专控附加 │津政办发[92]67号 ┃
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┃ │ ７ │技校互助发展基金 │冀计经社[93]20号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ ８ │控购商品附加 │冀控字[88]31号、冀政┃
┃河北 │ │ │[92]81号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ ９ │粉煤灰综合利用专项资金 │河北省政府令1991年第┃
┃ │ │ │62号 ┃
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┃ │ 10 │地方教育附加费（指向区外销售原油、│内政发[95]120号 ┃
┃内蒙古 │ │成品油、液化气、电力征收的部分） │ ┃
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┃ │ 11 │协作煤资金 │晋政发[89]9号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 12 │专控商品附加费 │晋政发[88]82号 ┃
┃山西 ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 13 │商业网点建设费 │晋政发[91]88号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 14 │煤城建设基金 │晋政发[93]65号 ┃
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┃辽宁 │ 15 │林业开发建设基金 │辽政办发[87]171号 ┃
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┃ │ 16 │地方新购车附加费 │吉政发[95]65号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃吉林 │ 17 │道路桥梁附加 │吉政发[85]11号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 18 │育苇基金 │吉价字[94]63号 ┃
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┃黑龙江 │ 19 │专控商品附加费 │黑财综字[93]第186号 ┃
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┃ │ │ │沪府发[1997]4号、沪 ┃
┃上海 │ 20 │旅游发展附加费 │财企二[1997]11号、沪┃
┃ │ │ │税外分业[1997]5号 ┃
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┃ │ 21 │购置（国产、进口）小汽车调节金 │浙控字[98]9号、浙控 ┃
┃ │ │ │字[99]1号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 22 │旅游发展统筹资金 │浙政[97]8号、浙政办 ┃
┃ │ │ │发[98]300号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃浙江 │ 23 │购置大、小客车调节金 │浙江甬财政控[99]168号
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 24 │城市交通管理设施费 │浙江温政办[97]74号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 25 │新增小型客车计划额度单竞购费 │浙江温政会议纪要办 ┃
┃ │ │ │[98]15号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ │ │[93]浙财综51号、[93]┃
┃ │ 26 │旅游附加费 │浙价发42号、杭直税 ┃
┃ │ │ │[93]572号 ┃
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┃ │ 27 │燃煤附加 │皖计字[95]563号 ┃
┃安徽 ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 28 │控购附加 │皖政[92]27号 ┃
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┃ │ 29 │专控商品附加 │赣府发[93]23号 ┃
┃江西 ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 30 │粉煤灰综合利用开发基金 │赣府发[88]71号 ┃
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┃江苏 │ 31 │小汽车、大轿车消费附加费 │苏财控[94]1号 ┃
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┃山东 │ 32 │专控商品附加费 │鲁价涉字[92]76号 ┃
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┃湖北 │ 33 │专控商品调节基金 │鄂政发[92]18号 ┃
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┃ │ 34 │新车交通建设费 │湘政发[95]6号、湘价 ┃
┃ │ │ │费字[95]68号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 35 │通讯设施建设基金 │湘政发[93]3号、湘政 ┃
┃ │ │ │发[93]9号 ┃
┃湖南 ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 36 │种子风险基金 │湘政办发[95]7号、湘 ┃
┃ │ │ │农业[95]种管字153号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 37 │土地开发基金 │湘发[97]10号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 38 │控购调节基金 │湘控购字[92]1号 ┃
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┃ │ 39 │医疗卫生发展基金 │粤卫字[92]348号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃广东 │ 40 │社会养老保险共济基金 │粤潮府[94]48号 ┃
┃ ┞──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 41 │佛山大堤代劳金 │粤府函[87]191号、粤 ┃
┃ │ │ │佛府[95]11号 ┃
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┃ │ 42 │优待金 │桂政发[99]53号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 43 │漓江交通基金 │桂政发[92]419号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 44 │用地交通基金 │桂政发[94]27号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 45 │新增车辆基金 │桂政办发[95]5号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 46 │港口建设基金 │桂政办[93]90号 ┃
┃广西 ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 47 │邮电通信建设资金 │桂政发[88]83号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 48 │地方电力建设基金 │桂水电财字[92]41号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 49 │建材工业发展基金 │桂政发[90]124号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 50 │容县供水工程建设费 │桂价房函[97]234号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 51 │专控商品附加费 │[89]桂控购字3号、桂 ┃
┃ │ │ │政办[92]152号 ┃
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┃ │ 52 │（石化）科技发展基金 │[90]云化科字第481 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 53 │（煤炭）多种经营开发基金 │[92]云煤发字第104号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 54 │茶叶生产扶持费 │云政发[94]2号 ┃
┃云南 ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 55 │种子价格调节基金 │[92]云农（种）联字第┃
┃ │ │ │27号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 56 │农副产品风险基金 │[90]云经财字第140号 ┃
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┃贵州 │ 57 │新增车辆公路建设费 │黔府办发[95]79号 ┃
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┃ │ 58 │石油基金 │川办函[89]149号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 59 │中小水电建设基金 │川计经[89]能191号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 60 │森林资源专项资金 │川材计[93]318号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 61 │农用化学工业发展基金 │川计经[90]366号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃四川 │ 62 │专控商品附加 │川办发[91]102号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 63 │林业发展基金 │川林财[82]202号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 64 │企业扶持基金 │川办发[85]49号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 65 │电网地方附加费 │川价函[98]158号 ┃
┃ ├──┼─────────────────┼──────────┨
┃ │ 66 │农电大修基金 │川价字[91]158号 ┃
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┃陕西 │ 67 │专控商品附加 │陕政办发[94]81号 ┃
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┃甘肃 │ 68 │控购商品附加费 │甘政办发[93]43号 ┃
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┃青海 │ 69 │特别消费品附加费 │青政[88]11号 ┃
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┃宁夏 │ 70 │计划生育基金 │宁计生发[91]79号 ┃
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┃ │ 71 │控购商品附加费 │新政办[89]65号 ┃
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┃新疆 │ 72 │消防设施购置基金 │新政发函[92]14号 ┃
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┃ │ 73 │甘草资源保护开发基金 │新政办[89]182号 ┃
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甘肃省人民政府关于深化外贸体制改革鼓励扩大出口收汇的若干规定
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于深化外贸体制改革鼓励扩大出口收汇的若干规定
（１９８８年５月９日 甘政发〔１９８８〕７０号）
为了贯彻落实国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》，全面推行外贸承包经营责任制，进一步放开搞活外贸经营，鼓励多出口、多创汇，加速我省外贸发展步伐，现就有关问题规定如下：
一、省人民政府向国家承包的出口收汇、上缴中央外汇和出口收汇基数内的人民币补贴三项指标，由省经贸委统一承包，并分解包给省属各外贸企业。承包基数从１９８８年起，一定三年不变，实行“亏损包干，超亏不补，减亏全留，多减多奖”的办法。
全省出口供货总值和主要商品，作为指令性计划，由省计委直接下达到各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业。各地、州、市，省级各有关部门和有关供货企业必须保证完成。否则要承担经济责任。
二、承包基数内的留成外汇，在扣除留给外贸企业１％的出口商品经营费和收汇一美元奖励一美分后，按下述比例分配：６０％留给出口商品生产企业或供货单位；１０％留给省级主管部门或地、州、市；３０％留省集中使用。
超基数“倒二八”的留成外汇，是补偿出口成本的重要手段，实行谁补亏，谁使用的原则，由企业自主决定，但优先在省内调剂使用。国家外汇管理局甘肃分局应尽快在兰州建立外汇调剂中心。
三、外贸企业中的服装、轻工、工艺三个自负盈亏试点行业所得的留成外汇，由企业自主使用；留省的部分，一美元额度要补亏一元人民币，谁用汇，谁补亏。
四、为增强外贸企业活力，引入竞争机制，对三类出口商品由经过批准有外贸经营权的各类外贸企业放开经营。允许各外贸企业（包括地、州、市外贸企业）采取各种灵活多样的形式，发展工（农、技）贸结合、进出结合、内外结合、直接投资、参股、合资兴办海内外企业、开展“三来一补”、以进养出，以出顶进、代理进口、易货贸易、国内贸易等经营活动，各项经营收入用于出口补亏后的减亏或增盈部分，除省、地经贸委分别集中２０％作为后备基金外，其余全部留给企业，用做企业后备基金、福利基金、奖励基金和流动基金。具体比例由省财政厅会同省经贸委另定。对全面超额完成承包指标的外贸企业，执行省委、省人民政府〔１９８７〕１１号《关于搞活流通增强商业企业活力的若干规定》的有关规定。
五、为不断扩大，以进养出，１９８８年除省上已安排的二百万美元外，再增拨二百万美元，各外贸企业自筹四百万美元，作为地方以进养出周转基金，建立专户，由省经贸委负责安排。
六、对外贸承包基数内和超基数出口所需的收购资金，中国银行要优先提供。省经贸委商中国银行贷款一千万元，省财政厅贴息六个月，作为外贸出口结算的垫底资金。税务部门要指定专门机构，专人负责出口商品的退税工作，做到按月清退。外贸部门要如实提供有关资料。
对外贸企业的基本建设投资、简易建筑费、更新改造基金和基建、扶持基地建设的物资供应，要纳入计划。
对承包基数内的中央补贴，省财政部门要及时划拨。
七、设立鼓励扩大出口的专项奖金。
１．超计划奖。按承包出口计划，每超计划一美元，奖励人民币五分，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨，并由省经贸委负责兑现给外贸企业和生产供货企业各５０％。
２．新商品奖。对新开发的首次组织出口的商品，按当年该商品出口收购额的百分之一给生产企业一次性的奖励，奖金由省经贸委审查汇总，省财政厅核拨。
３．大宗出口商品奖。从１９８８年起，单项商品出口收汇超过一千万美元，奖励十万元；超过五百万美元，奖励五万元。奖金由省财政厅拨款，省经贸委兑现给生产供货企业７０％。外贸企业３０％。
４．对在“三来一补”、引进外资方面提供信息、牵线搭桥、做出贡献的人员，应论功行赏，给于奖励。具体办法另订。
八、在确保完成承包出口、供货计划的前提下，要放开经营，把外贸出口搞活。
１．积极推行出口代理制。各地区、部门、生产企业在确保完成承包出口供货任务的前提下，可以自找货源，自负盈亏，委托外贸企业代理出口，除应交一定的手续费外，出口所得利益全归委托单位。
２．不断发展联营出口。在“自愿互利”的原则下，各供货单位还可与外贸企业组织联营出口，共负盈亏，共担风险。
３．大力推广挂户经营，对具备一定对外经营能力的供货企业，经有关外贸企业授权，省经贸委批准，按照自找货源、自找客户、自行签约、自负盈亏、自担风险的原则，广泛开展挂户经营。
４．有计划地扩大外贸经营权。对符合国家规定条件，具备独立对外经营能力的地区、部门所属的企业、企业集团和其他经济实体，按程序申报批准，给予外贸经营权。
在放开搞活外贸出口中，对乡镇企业要提供各种方便，与全民所有制企业一样对待。
九、由省经贸委会同省计委制订发展出口商品基地建设规划，组织实施。对出口商品生产企业每年所需的技改贷款规模，应优先安排。由省信托投资公司每年安排出口企业技改贷款五百万元。为扶持基地建设，由省财政厅借款五百万元，年初借，年底必须归还。对批准的出口商品基地、专厂（矿）、专车间，给予以下优惠政策：
１．基地、专厂从建成起，其出口部分，经批准，三年内免征所得税。基地、专厂免税部分、折旧基金和新增利润，经同级财政部门审批后优先用于归还贷款。
２．基地、专厂的留利水平，与考核指标挂钩。对完成任务好的，其留利水平可在原核定留利额的基础上提高５—１０％，具体比例由同级财政、经贸部门核定。
十、全省各类经营进出口业务的企业，由省经贸委统一归口管理，进一步加强进出口商品许可证和配额管理，切实搞好业务指导工作，坚持统一对外。对出口商品货源、价格、客户和市场要进行协调，坚决制止抬价抢购、低价倾销，维护国家利益。
本规定自１９８８年１月１日起执行。过去由省人民政府及其各部门下发的文件与本规定有抵触者，一律按照本规定执行。