法官的专业化建设/刘振厚

作者:法律资料网 时间:2024-06-29 10:37:03   浏览:9991   来源:法律资料网
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专业化建设,是全国法院队伍建设工作会议工作报告强调的加强“三化”建设中的第二项,核心是指提升司法能力。三者之中,专业化是基础。
基础不牢,地动山摇。这句俗语同样适用于法官职业。令法官们头疼的涉法涉诉信访案件,的确有个别当事人或不懂,或有心,或利用当前社会的形势,乃至是某些领导人的心态,让法官在当事人的信访面前虽有言以对,却无所适从。但身为法官,是否反思过,出现信访,真的没有一点法官自身能力和水平的因素存在吗?
当然,这里不是指责法官,不是说一旦当事人信访就意味着法官有过错,更不赞同信访就可以违背法律程序解决问题。毕竟,只要是处于办案一线的法官,谁敢说所办案件从未信访,又怎敢保证下一个信访人不是自己所办案件的当事人呢?只是想以此为鉴,增强法官提升司法能力和水平的紧迫意识。
从会议要求看,提升法官司法能力和水平的着眼点在于培训教育。“非学无以广才”。关于学习的重要性,对已经成长为一名合格法官的成年人而言,无需再做过多的教导,大家心底几乎无人不明白。问题在于,我们有无这样的环境和氛围、硬件和软件,法官个人内心有无此真正的追求。
如果说法院组织的教育培训是外在的,是对法官提升司法能力和水平的督促和推动;法官的自我教育培训则是内在的,是自觉的,更是根本和长远的。所以,会议固然强调了很多形式的、包含很多内容的教育培训,虽必不可少,但,我们更倾向于自我教育培训。
“吾日三省吾身”。一名法官在自己的职业生涯中,会办理许多不同类型的案件,会遇到许多不同类型的当事人、参与人。在中国,不但会因为案件不同适用不同的法律和条文,还会遇到即便案件性质相同,或许还适用同一法律条文,但因为案外因素的不同,要有不同的处理方法和技巧。这些不同,自然不是能够从书本上学来的,也不是别的法官手把手教来的,只有靠自己的“悟”。也许,“法律的生命在于经验,而不在于逻辑”,与此有相通之处。
不过,我们同样需要反思我们的环境和氛围。说真的,在目前这样的社会环境里,如果让法官也和普通民众一样,满目满身的所见所感,法律规定一个样,实际操作一个样;学习的法官和不学习的法官一个样;能力强、水平高的法官和其他法官一个样,甚至还没有那些把心思用到其他地方的法官“混”的好,外部推动只能流于形式,自我学习只能限于空谈。
现代社会是信息社会。当有些法院不准法官上网,有些法官不会在网上搜索法官二字,有些法官不知怎么发送邮件,不知博客等等为何物时,岂不是落后于时代的表现,缺乏教育培训的表现。所以,我们的教育培训,不仅仅囿于法律知识的学习,还要跟上时代的步伐。
日常生活中,我们夸一个人在某方面水平高、能力强,顺口会说,人家可是专业的。但愿,老百姓会说,法官的话你还不信,人家可是专业的。

作者:刘振厚 电话:0376—6362288
地址:河南省信阳市平桥区法院 邮编:464100
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关于印发《荆州市人民政府驻外机构干部聘任、轮换制管理办法(试行)》的通知

湖北省荆州市人民政府办公室


荆政办发〔2006〕79号


关于印发《荆州市人民政府驻外机构干部聘任、轮换制管理办法(试行)》的通知


各县、市、区人民政府,荆州开发区,市政府各部门:
《荆州市人民政府驻外机构干部聘任、轮换制管理办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



二○○六年十月二十七日





荆州市人民政府驻外机构干部聘任、轮换制管理办法(试行)



为了进一步加强市政府驻外机构干部的管理,根据《省人民政府办公厅关于湖北省人民政府驻外省市办事处干部轮换管理办法》(鄂政办〔2005〕134号)和省委组织部《关于省政府驻特区办事处干部实行聘任、轮换制的复函》(鄂组函〔1991〕87号)文件规定,结合我市驻外机构实际,制定本办法。

第一条 驻外机构是市政府的派出机构,机构改革后,市政府保留了市政府驻北京联络处和市政府驻武汉办事处等驻外机构。主要负责政务接待、经济协作和政务信息工作,发挥内引外联的窗口和桥梁作用,承担配合有关部门做好社会稳定工作的任务。驻京机构以维护首都稳定、维护北京形象、做好接访劝返为主要职责。实行干部聘任、轮换制,是指驻外机构领导班子成员实行聘任制,其他工作人员实行轮换制。本办法适用于市政府驻外机构领导班子成员和正式工作人员的选派任用。

第二条 实行干部聘任制和轮换管理工作的原则:根据驻外机构职能转变和改革发展的需要,建立科学的驻外机构干部选拔任用机制;坚持“实事求是、一切从实际出发”和“党管干部”、“德才兼备”的原则,全面实行新提拔领导班子成员聘任制,新进工作人员轮换制。

第三条 驻外机构领导班子成员聘期一般为4年,其他干部轮换的期限一般为3年。聘任期和轮换期满后,市管干部由市委组织部统一安排,其他人员回原单位工作。

第四条 驻外机构干部聘任和轮换的审批程序。根据驻外机构领导班子职数和核定的人员编制情况,班子成员由市委组织部和市政府办公室党组协商提出人选,报市委审批;聘期内行政关系可转驻外机构。科级以下干部的选派由市政府办公室党组审批。聘任和轮换工作必须在市编委核定的编制员额内进行。

第五条 提拔和新进人员的选派任用范围。根据工作需要可在市直机关选派,也可以在县市区直机关选派。为了保证工作人员轮换制工作的顺利实施和轮换制干部待遇的落实,实行轮换制干部的原单位应与驻外机构签定轮换工作的协议并报市政府办公室备案。

第六条 驻外办事处选派轮换干部的基本条件。具备大学专科以上学历,年龄在50周岁以下,政治素质高,思想品德好,身体健康,具有适合在驻外办事处工作的政策水平和独立工作能力。不符合上述条件,一律不得轮换调入;对现有不适合驻外工作的人员,要及时调离。

第七条 驻外机构聘任、轮换干部实行双重管理,日常工作以驻外机构管理为主,参加驻外机构的年度考核。聘任、轮换期满后,驻外办事处根据个人的表现情况为聘任、轮换干部写出书面鉴定材料,为原单位提拔使用干部提供依据。

第八条 驻外机构轮换干部的待遇。新进的工作人员只转党组织关系,一律不转其他关系,其工资、福利等一切待遇均由原单位保障,驻外机构发放驻外津补贴。驻外津补贴标准由市人事局和市财政局根据驻外机构所在城市的工资水平合理确定,并按其经费渠道纳入同级财政预算。聘任、轮换干部在驻外机构工作期间,住房待遇由原单位解决,驻外机构只提供50以内的房屋租住,离职后应在一个月内退出住房。驻外机构正职实行离任审计,其他干部实行离任考核。若在任期内有重大问题的,按有关法律法规严肃处理。

第九条 驻外机构原有人员达到退休年龄后,按干部管理权限办理退休手续。原有人员退休后原则上回常住户口所在地休息,退休经费按原渠道解决。

第十条 本办法由市政府办公室负责解释。

第十一条 本办法自颁布之日起执行。



卫生部关于重申加强对使用进口心脏起博器实行质量检验的通知

卫生部


卫生部关于重申加强对使用进口心脏起博器实行质量检验的通知
卫生部


(1994年8月29日)


国家进出口商品检验局、卫生部、国家医药管理局(以下简称“一部二局”)曾于1992年11月联合下发“关于对进口心脏起博器实行质量检验的通知”〔国检检联(1992)13号〕(以下简称《通知》)。《通知》中规定:“自1992年10月1日起,进口心脏起博器由
商检机构实施法定检验,未检验的不准销售和使用。”据了解,有的单位对执行《通知》和有关规定不力,没有经过检验的心脏起博器仍在使用,直接影响患者的生命安全。为此国务院领导曾作过多次批示。为保证这一规定的实施,加强法制观念,杜绝在心脏起博器销售领域出现的不公平
竞争现象,保护患者的利益,现决定将《通知》及有关附件再一次转发给你们,并要求各有关单位进一步落实对所使用进口心脏起博器实行质量检验的规定。



1994年8月29日