国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2001]161号




关于印发《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》的通知
按照党中央和国务院的关于“十五”期间进一步加快城市化发展的战略部署，我国城市环境管理工作将面临着更大的挑战。因此，国家环保总局决定在“十五”期间将继续推行城市环境综合整治定量考核，并且根据工作发展的需要，进一步完善城市环境综合整治定量考核指标体系。现将《“十五”期间城市环境综合整治定量考核实施细则》印发给你们，于2002年开始施行。并就有关要求通知如下：

一、考核范围及内容

国家继续对46个环境保护重点城市直接进行考核,除直辖市外，国家考核城市同时纳入省、自治区的考核。

国家考核城市按照此次下达的《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》全部内容进行考核。

各省、自治区对所辖地级以上（含地级）全部城市进行城市环境综合整治定量考核，条件成熟的省、自治区可对所有设市的城市进行考核，考核的指标、定义、计算方法和记分方法等与本细则相一致。

地级以上城市可根据实际情况参照《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》对所辖城市进行考核。

二、考核工作管理

国家环保总局按年度对国家考核城市进行考核，并向社会公布结果。考核采取会审、现场抽查、专家复核和局务会议审定的程序进行。

各省、自治区环保部门除了按照国家要求对所辖城市进行城市环境综合整治定量考核外，还要按照国家的统一要求，对国家考核城市的考核工作进行指导和监督。

各省、自治区由于当地特殊情况在执行过程中对于指标体系中个别指标进行调整的，须将实际执行的指标情况及时上报国家环保总局备案。

“十五”期间城市环境综合整治定量考核工作还要坚持“在城市政府领导下，各部门分工负责，广大群众积极参与，环境保护部门统一监督管理”的管理体制和“制定规划，分解落实，监督检查，考核评比”的运行机制，切实加强各项管理基础工作。以保证考核工作对于激励城市政府不断加大环境保护投入，提高城市环境管理水平，促进城市环境面貌改善，推进城市可持续发展的作用。

为保证“十五”期间城市环境综合整治定量考核工作的顺利进行，国家环保总局将对各省、自治区和国家考核城市进行培训，各省、自治区和各城市要对各有关部门和人员进行考核指标体系实施操作方面的培训。

附件：“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则

二○○一年九月三十日


国家发展改革委、国家广电总局


国家发展改革委、国家广电总局印发《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》

2004-12-2

　　为规范有线电视网络经营者的价格行为，维护有线电视用户和有线电视网络经营者的合法权益，国家发展改革委、国家广电总局近日印发了《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》(发改价格〔2004〕2787号)。该办法对有线电视基本收视维护费的收费性质、收费标准的制定、制定和调整有线电视基本收视维护费应遵循原则和依据等方面作了详细的规定，将于2005年1月1日起开始执行。

附：有线电视基本收视维护费管理暂行办法

　　第一条　为规范有线电视网络经营者的价格行为,维护有线电视用户和有线电视网络经营者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《广播电视管理条例》等国家有关规定,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于有线电视网络经营者和有线电视用户的价格行为。
　　有线电视网络经营者是指依据《广播电视管理条例》，由国家或省级广播电视行政部门批准从事广播电视传送业务且拥有有线电视分配网和有线电视用户资源的有线电视网络传输公司或单位。
　　第三条　有线电视基本收视维护费实行政府定价,收费标准由价格主管部门制定。
　　第四条　有线电视基本收视维护费是有线电视网络经营者通过电缆、光缆等方式,向有线电视用户提供经国家广播电视行政部门批准的基本收视频道传送服务,按价格主管部门制定的收费标准向用户收取的费用。
　　第五条　有线电视网络经营者对用户遵循入网自愿、退网自由的原则。
　　第六条　有线电视网络经营者应按照国家广播电视行政部门制定的有线电视服务标准和规范向有线电视用户提供服务。
　　第七条　制定或调整有线电视基本收视维护费收费标准,可由有线电视网络经营者向价格主管部门提出书面申请。
　　第八条　建议制定或调整有线电视基本收视维护费收费标准应提供以下材料:
　　(一)制定或调整收费标准的理由、水平(幅度)和调整后的收费增减额;
　　(二)制定或调整收费标准对有线电视用户的影响;
　　(三)制定或调整收费标准的相关数据资料,包括财务决算报表和近三年来服务成本的变化情况;
　　(四)其他相关材料。
　　申请人提供的材料应当真实有效。
　　第九条　制定或调整有线电视基本收视维护费收费标准应遵循以下原则:
　　(一)公平、公正、公开、效率的原则;
　　(二)服务成本与社会承受能力相结合的原则;
　　(三)促进有线电视网络可持续发展的原则。
　　第十条　有线电视基本收视维护费依据有线电视网络运营的合理成本加合理利润和税金制定;对于尚未实行企业化的有线电视网络经营者,按照补偿有线电视网络合理支出和税金的原则制定。
　　第十一条　有线电视网络经营者采用新技术,应充分考虑技术的可行性，并与当地的经济发展水平和社会承受能力相适应。
　　有线电视网络经营者采用新技术和提高服务质量导致经营成本或支出发生明显变化的,可以申请调整有线电视基本收视维护费的收费标准。因采用新技术和提高服务质量需要调整有线电视基本收视维护费收费标准,有线电视网络经营者应采取妥善过渡措施保护有线电视用户的权益。
　　第十二条　制定或调整有线电视基本收视维护费收费标准应执行《政府价格决策听证办法》和《政府制定价格行为规则 (试行)》有关规定。
　　第十三条　对低收入用户可酌情减免有线电视基本收视维护费。具体减免范围和办法由地方价格主管部门会同广播电视行政部门制定。
　　第十四条　有线电视用户应按时缴费。对于不缴费或不按时缴费的用户,有线电视网络经管者可以停止或暂停服务。
　　第十五条　有线电视网络经营者应当在有线电视基本收视维护费新的收费标准执行十个工作日前,通过新闻媒体等多种形式将有线电视基本收视维护费调整的理由和收费标准告知有线电视用户,并做好宣传服务工作。
　　第十六条　有线电视网络经营者收取有线电视基本收视维护费应使用税务发票或其他合法的收费凭证。
　　第十七条　有线电视网络经营者应建立、健全成本核算制度,接受价格主管部门的成本调查。
　　第十八条　有线电视网络经营者违反规定擅自制定或调整基本收视维护费标准的、价格主管部门依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定,实施行政处罚。
　　第十九条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。
　　第二十条　本办法自2005年1月1日起执行。