江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令第62号


《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》已于2009年10月29日经市政府第23次常务会议讨论通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。



代市长：谢正义


二OO九年十二月八日


扬州市农村集体经济组织审计暂行办法

第一条　为了加强农村集体经济组织的审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，提高其财务规范化管理水平，推进农村党风廉政建设，根据《农村集体经济组织审计规定》、《江苏省内部审计规定》和有关法规、政策，结合本市具体情况，特制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内村组集体经济组织及其所属企业和农村各类合作经济组织财务状况及其经济活动的审计监督以及农村集体经济组织审计（以下简称农村审计）机构、从业人员及其从事的审计活动。
第三条　市、县（市、区）农村经营管理部门（以下简称农经部门）负责指导、管理、监督本辖区内农村审计工作并依法进行审计评价。乡镇农村经营管理部门具体负责本行政区域内的农村审计工作。
审计业务接受上级主管部门和同级审计部门的指导监督。
农村集体经济组织审计工作应当增强计划性，避免重复审计。
第四条 农村审计人员应具备必要的专业知识和较强的工作能力，并经市级以上主管部门培训考核，发给审计证，凭证开展审计工作。
第五条 农村审计人员应当依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。任何单位和个人不得阻碍和打击报复。
第六条 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情况之一的，应当回避：
（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有直系血亲关系以及姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；
（四）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。
第七条 农村审计内容主要包括：
（一）村组财务收支预算执行情况；
（二）村组资金、资产的管理使用情况，财政转移支付到位及使用情况；
（三）村组资源发包及承包合同的签订、变更和履行情况；征用土地补偿费的管理和使用情况；
（四）村组财务管理制度的制定和执行情况；
（五）村组债权债务管理和收益及收益分配情况；
（六）村级“一事一议”资金筹集和使用情况；
（七）村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任；
（八）侵占村组集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为；
（九）乡镇农村经营管理部门以及其他部门代管的村组集体资金管理情况；
（十）上级部门扶持农村合作经济组织项目资金到位及使用情况；
（十一）其他需要审计的事项。
第八条 农村审计机构在审计过程中有下列职权：
　　（一）要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料；
（二）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议；
（三）向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；
（四）对正在进行的损害农村经济组织利益、违反财经法纪的行为，有权制止；
（五）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。
第九条 农村审计机构应当建立健全审计制度。
第十条 农村审计机构应当结合实际情况，确定审计工作重点，编制审计项目计划和工作方案，定期开展审计工作，原则上要每两年轮审一次。
第十一条 农村审计机构确定审计事项后，应书面通知被审计单位，并组成不少于二人的审计小组，审计通知书由审计小组委派单位发出，并于实施审计十日前送达被审计单位。
审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。
被审计单位收到审计通知书后，应做好接受审计的准备，并提供必要的工作条件。
第十二条 审计小组接受审计任务后，审计组长要召开成员会议，分析情况、研究对策，并依据被审单位难易、复杂程度，制定审计方案。审计方案的内容主要有：
（一）编制依据；
（二）被审计单位名称及基本情况；
（三）审计项目的范围、内容、目的、重点及审计种类、审计方式。
（四）审计小组成员名单及其分工；
（五）审计起止时间，包括审计准备、审计实施、审计终结等阶段的时间。
（六）编制审计方案的日期。
审计方案须经审计机构负责人审核批准后，方可实施。
第十三条 审计小组根据审计方案要求，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应当注明原因。
第十四条 审计小组在审计过程中，应当主动听取农村经济组织成员和民主理财组织的意见。
第十五条 审计小组应当编制审计工作底稿。审计工作底稿的主要内容有：
（一）审计中所发现问题或疑点的出处，核实或查证的材料；
（二）违法违纪问题的定性意见及其定性依据；
（三）对违法违纪问题的处理意见；
（四）对改善经营管理的建议；
（五）对成绩与经验、问题与教训作出客观评价。
审计工作底稿的内容，未经许可，不得向任何单位和个人泄漏。
第十六条 审计终结后，审计小组应当及时完成审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的，应在收到审计报告之日起十日内，将书面意见送交审计小组。对被审计单位提出的意见，审计小组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的，视同无异议。审计小组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。
审计报告的主要内容有：
（一）审计任务的出处，审计的事项、范围、方式、时间、审计人员组成及被审单位概况；
（二）审计实施中发现的主要问题、原因、时间、手段、性质、金额、数量等；
（三）对违法违纪问题提出有依据的定性和处理意见；
（四）作出初步评价，提出改进意见。
第十七条 农村审计机构审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行，并向农村经济组织成员公布。重大审计事项的审计报告，应当分别报送同级人民政府和上级主管部门。审计中发现违法、违纪行为的，还应及时移送纪检部门和司法机关。
第十八条 被审计单位对农村审计机构作出的审计结论和决定如有异议，可在收到审计结论和决定之日起十五日内，向上一级农村审计机构主管部门申请复审。上一级农村审计机构主管部门应当在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论和决定。特殊情况下，作出复审结论和决定的期限，可适当延长。
复审期间，不停止原审计结论和决定的执行。
第十九条 农村审计机构应当检查审计结论和决定的执行情况。
第二十条 农村审计机构对被审计单位违反规定的收支、用工和非法所得的收入，应当依据有关规定在审计结论和决定中明确处理意见。
第二十一条 农村集体经济组织审计工作经费应纳入财政预算，不得向农村集体经济组织收取费用。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的单位负责人、直接责任人员及其他有关人员，应当给予行政处分的，由农村审计机构建议当地人民政府或有关主管部门处理。
（一）拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的；
（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏监督检查的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计结论和决定的；
（五）打击报复审计工作人员和举报人的。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的农村审计人员，可由农村审计机构给予处分，或向同级人民政府和有关部门提出给予行政处分的建议。
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；
（四）泄露秘密的；
（五）隐瞒违法、违纪线索的。
　　第二十四条 对经济处理决定不服的单位和个人，可向作出处理决定机构的上一级主管部门提出申诉。
第二十五条 审计小组应当按照审计档案管理要求收集与审计项目有关的材料，建立审计档案，并妥善保管。
第二十六条 立卷责任人应当将与审计项目有关的下列材料归入审计项目案卷：
（一）结论类文件材料，包括审计报告及审计业务会议记录、复核意见书、审计小组的书面说明、被审计单位对审计报告的书面意见等审计报告形成过程中形成的文件材料、审计决定书及相关文件材料、审计移交处理书及相关文件材料等；
（二）证明类文件材料，包括被审计单位承诺书、审计工作底稿、审计证据等；
（三）立项类文件材料，包括上级主管部门或者本级政府的指令性文件、与审计事项有关的举报材料及领导批示、审计实施方案及审前调查记录等相关材料、审计通知书和授权审计通知书等；
（四）备查类文件材料，包括不能归入前三项的其他文件材料。
第二十七条 本办法自2010年1月1日起施行。



甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令第17号


　　《金昌市人民政府重大事项社会公示暂行办法》已经市政府第二十次常务议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长：张令平　　　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月八日



　　　　　　　　　　金昌市人民政府重大事项社会公示暂行办法

　　第一条　为进一步规范市政府重大决策行为，增强决策的民主性和透明度，根据《国务院依法行政实施纲要》、《金昌市人民政府工作规则》和《金昌市人民政府重大决策程序暂行规定》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　市政府重大事项的决策建议方案在提请市政府常务会议、全体会议审议前，除已经依照法律法规规定予以公示外，可以按照本办法的规定向社会予以公示。
　　第三条　以下重大事项予以公示：
　　（一）全市经济社会发展战略、中长期规划；
　　（二）对全市经济社会发展具有重大影响的建设项目、重大问题和重要政策；
　　（三）重大改革方案和重要举措等；
　　（四）制定对公众切身利益或者社会公共利益有重大影响的规范性文件或者重大行政措施；
　　（五）制定或调整与人民群众利益密切相关的水、电、热、卫生、公交（含出租汽车）、垃圾和污水处理等公用事业的价格调整方案；
　　（六）编制和调整城市总体规划、城市分区规划、重要区域的城市控制性详细规划；
　　（七）城市规划区内主要社会公益事业设施、公众活动场所选址或者搬迁；
　　（八）拟定修改城市房屋拆迁、农村土地征用的补偿安置方式和标准；
　　（九）调整最低工资、最低生活保障金或者失业保险金标准；
　　（十）由政府性资金投资或者偿还的过千万元的重大建设项目的立项审批及非政府性投资的重大项目的核准；
　　（十一）其他关系人民群众切身利益的重大事项。
　　第四条　重大事项公示，应包括以下内容：
　　（一）拟作出的重大事项的基本情况；
　　（二）拟作出的重大事项的可行性说明；
　　（三）拟作出的重大事项的有关统计数据、调查分析资料、主要依据等；
　　（四）拟作出的重大事项的论证经过，即听取意见的范围、人数，尤其是利害关系人、专家所占的比例及意见；
　　（五）拟作出的重大事项法律分析意见书；
　　（六）拟作出的重大事项的利害关系、行政成本；
　　（七）收集反馈信息的渠道；
　　（八）决策机关认为需要公示的内容。
　　第五条　公示时间一般不少于十个工作日。
　　第六条　拟作出的重大事项由市政府办公室在新闻媒体、政府网站、政府公告栏上进行公示。
　　第七条　公示中收集的信息，应如实、全面、及时形成公示报告。
　　公示报告应当包括以下内容：
　　(一)公示的基本情况；
　　(二)收集的主要意见、建议及理由；
　　(三)对主要意见、建议的处理意见；
　　第八条　公示报告应当作为市人民政府决策的重要依据。
　　第九条　公示报告中提出的重要意见，决策中未采纳的，应说明理由，并及时向社会公布。
　　第十条　对应当公示而没有公示的重大决策事项，不得提交决策机关讨论。
　　第十一条　县（区）政府和市政府组成部门可依据本办法，结合各自实际，制定本级政府和本部门重大事项公示的具体办法。
　　第十二条　本暂行办法由金昌市人民政府办公室负责解释。
　　第十三条　本暂行办法自公布之日起30日后施行。