财政部


中华人民共和国财政部令

第30号

《财政部信访工作办法》已经2005年8月17日部务会议讨论通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。

部长：金人庆
2005年8月22日

财政部信访工作办法

第一章 总 则

第一条 为了加强财政部信访工作，保持财政部门同人民群众的密切联系，保护信访人合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》，制定本办法。
第二条 财政部及所属单位应当按照本办法规定组织信访工作，处理来信，接待来访，对信访人提出的投诉、申诉、检举、意见和建议进行研究，及时、正确处理信访人反映的问题。
第三条 财政部信访工作坚持统一领导，分工负责，谁主管、谁负责，依法、及时解决与疏导教育相结合的原则。各单位应当按照职责分工组织信访工作，使信访工作制度化、规范化，充分发挥其联系群众、反馈民意、民主监督、化解矛盾的作用。
第四条 财政部信访工作实行主要领导负责制。各级领导应当加强对信访工作的领导，阅批来信，接待来访，听取信访工作汇报，指导、督促财政部及本单位信访工作。
第五条 财政部信访工作机构及其工作人员应当切实履行职责，及时协调处理群众来信，接待群众来访，不得推诿、敷衍、拖延。
具体办理信访事项的单位及其工作人员应当贯彻党和国家各项方针政策，严格依法办事，妥善处理信访事项。
第六条 财政部信访工作应当保护信访人合法权益。对投诉、检举及反映问题的信访人个人信息予以保密；需调查处理的信访事项，应当由被举报单位上一级机关或有关部门查证，不得将举报信或举报内容转交或泄露给被举报单位和个人。

第二章 信访工作机构职责

第七条 财政部设立信访工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责财政部信访工作。主要职责如下：
（一）贯彻执行党和国家有关信访工作方针、政策和法律、行政法规；
（二）拟订财政部信访工作规章制度；
（三）指导、督促国务院批转财政部办理的信访事项；
（四）协调处理重大或异常信访事件。
第八条 财政部信访工作领导小组办公室（以下简称信访办）是领导小组的办事机构，设在财政部办公厅，负责落实领导小组布置的各项任务，承办日常信访工作事项。主要职责如下：
（一）受理信访事项，组织处理信访人来信，接待或安排接待信访人来访；
（二）向部内有关单位交办信访事项，并协调、催办、检查，必要时配合了解信访事项情况；
（三）在信访信息系统登记信访事项，公布信访事项处理进程及结果（举报类除外）；
（四）协调办理国务院及有关单位交办的信访事项；
（五）督促办理部领导批示的信访事项；
（六）统一书面回复信访人信访事项是否受理及处理结果；
（七）研究、分析财政部信访工作情况，编写有关工作简报，反映、报告信访工作情况；
（八）对部内各单位信访工作进行业务指导；
（九）依法提出对违反本办法有关规定的责任人的行政处分建议；
（十）就重大、复杂信访事项组织召开信访听证会。
第九条 部内各单位依据各自职责，具体承办有关信访事项。主要职责如下：
（一）研究、处理信访人提出的信访事项；
（二）向信访办书面回复信访人提出的信访事项处理意见；
（三）组织研究、分析信访中反映的情况，提出完善和改进工作建议。

第三章 信访工作程序

第十条 财政部信访工作实行领导负责制，定期或不定期安排领导接待来访。领导接待来访的时间、地点向社会公布。
第十一条 财政部信访办工作地址、邮政编码、电子信箱、工作电话向社会公布。接待来访工作时间和地点向社会公布。有关情况发生变更，应当于7日内重新公布。
第十二条 信访事项处理程序：
（一）信息接收。信访人采取来信方式的，当日来信，当日拆封，将信封、信件及其附件一并装订；采用电子邮件、传真、电话、走访等方式的，收到当日将信访人提供的信息转为书面形式并装订。
（二）登记。将信访人姓名、工作单位（或家庭地址）、提供信息时间和主要内容输入信访信息系统。
（三）受理。信访办自收到信访人提出的信访事项之日起，15日内决定该信访事项是否受理，并书面告知信访人。对不属于财政职责范围的事项，信访办应当报告领导小组同意后做出不予受理决定，并书面告知信访人不予受理的理由及应当受理部门或机构。信访人姓名、住址不清的除外。
（四）报告。对投诉、申诉、检举信件和意见、建议涉及重要工作的，信访办应当及时报告领导小组负责人。
（五）分转。对于受理的信访事项，信访办按照来信内容和部内各单位职责分工转送有关单位办理。需两个以上单位共同办理的，应当明确主办单位和协办单位。
（六）转办。依据职责属于省级以下财政部门办理的信访事项，转送下级财政部门处理，并抄送下级人民政府信访工作机构。对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以要求下级财政部门在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
（七）承办。部内单位收到信访办交给本单位办理的信访事项，应当立即指定专人办理。承办人应当恪尽职守，依法办事。承办人员可以电话联系、约见、走访信访人，听取信访人陈述情况。承办人可以运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法办理信访事项。对于重大的信访事项，可以采取主要领导走访制。
（八）督查。对国务院及有关单位交办、转办、协办的信访事项，各单位应当尽快办理上报。信访办要加强督查工作。
（九）答复。信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经领导小组领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。各单位应当按信访办规定的办理时限，向信访办提交信访事项处理意见，信访办统一答复信访人。
第十三条 各单位对信访人要文明、热情、诚恳，耐心听取来访群众的陈述，了解问题要点和来访人基本要求，如实记录。
对来访人询问有关财税业务、举报违反财税法规等方面的问题，必要时按照部内职责分工由相关单位直接接谈。
第十四条 信访事项经调查核实，分别做出以下决定：
（一）事实清楚、证据充分，做出相应的决定，并书面答复信访人。
（二）信访人的请求有一定合理性，应当对信访人做出解释，同时向有关单位提出完善制度的建议。
（三）信访人的请求不符合法律、法规及其他有关规定，不予支持，并书面答复信访人。
第十五条 信访人对地方财政部门做出的信访事项处理意见不服，申请财政部复查、复核的，办理程序按照本办法第十二条及其他有关规定办理。对于重大、复杂信访事项的复核，信访人可以申请举行听证。
第十六条 信访办应当就以下事项向领导小组提交年度工作报告：
（一）受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域及被投诉较多的单位；
（二）转办、督办情况；
（三）信访事项办理情况；
（四）信访工作中提出的完善政策和改进工作的建议及被采纳情况。
第十七条 档案管理。
（一）信访信息原稿由信访办存档，妥善装订保管。保存期3年，期满销毁。
（二）各单位负责信访工作的人员，应当及时清理本单位承办的信访材料，将收集、整理后的相关材料退回信访办归档。各单位可根据需要留存原信复印件。
（三）地方财政部门报来的调查处理报告，送领导小组及有关单位阅批后退回信访办存档。
（四）信访工作简报，由信访办存档。
（五）信访年度工作报告经领导小组阅批后退回信访办存档。

第四章 附 则

第十八条 本办法自2005年10月1日起施行。1998年10月21日发布的《财政部信访工作办法》同时废止。


民政部


民政部关于民政部门工作着重点转移的意见
民政部


各省、市、自治区民政局：
党的十一届三中全会以后，民政部党组召开了几次扩大会议，认真传达、学习三中全会和中央工作会议精神，联系实际研究了民政部门工作着重点如何转移的问题。现将部党组《关于民政部门工作着重点转移的意见》发给你们，请结合具体情况参照执行。有什么意见，请及时告诉我们
。

附：民政部党组关于民政部门工作着重点转移的意见(1979年3月10日)
各省、市、自治区民政局并报党中央：
党的第十一届三中全会决定，从今年起把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来，这是关系党和国家前途的重大战略决策。这个伟大的转变，顺应着我国历史发展进程的客观要求，反映了全党和全国人民的迫切愿望，对于实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，在生产
发展的基础上逐步地改善人民生活，对于巩固无产阶级专政，都具有重大的意义。民政部门，必须认真学习、贯彻执行中央工作会议和三中全会精神，充分认识这一战略决策的重大意义。同时，也要认识，做好一亿几千万民政对象的工作，调动他们的积极性，对于实现安定团结、加快现代
化建设有重要的作用。各级民政部门，要紧跟伟大转变的形势，迅速地把工作的着重点也转移到为社会主义现代化建设服务上来。
民政部门和其他部门一样，揭批林彪、“四人帮”的群众运动已经基本上胜利完成。第七次全国民政会议后，纠正了被林彪、“四人帮”搞乱了的方针、政策，多数省、市、自治区加强了民政机构，改进了工作作风，民政工作出现了新局面，为民政部门工作着重点的转移，准备了必要
的条件。但是，还有不少民政干部和优抚对象的冤案、假案、错案，至今没有得到平反昭雪，少数民政部门揭批林彪、“四人帮”的扫尾任务还比较重。民政部门，应该在党委的统一领导下，抓紧解决好这些问题，以利于集中全力实现工作着重点的转移。
(一)
为了顺利实现民政部门工作着重点的转移，首先要解放思想。党的十一届三中全会公报指出：“会议高度评价了关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，认为这对于促进全党同志和全国人民解放思想，端正思想路线，具有深远的历史意义。”民政部门要实现工作着重点的转移，必
须首先解决这一大是大非问题。要完整、准确地理解和掌握马列主义、毛泽东思想，提倡敢于冲破禁区，敢想、敢说、敢做、敢于坚持真理、修正错误，敢于实事求是。目前，应着重解决三个问题：
一、要从一切从“本本”出发，从“长官意志”出发的精神枷锁下解放出来，坚持辩证唯物主义的思想路线，坚持实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则。要敢于如实反映情况，敢于对党、对人民负责。该说的话要敢说，该管的事要敢管。
二、要从以阶级斗争为中心、政治运动代替一切的精神枷锁下解放出来，坚持以生产斗争为中心的思想，理直气壮地抓好民政业务工作，为生产建设服务。
三、要从“宁‘左’勿右”的精神枷锁下解放出来，关心民政工作对象的疾苦，认真贯彻落实各项民政工作的方针、政策，该优待的给予优持，该救济的给予救济。长期以来，由于林彪、“四人帮”推行极左路线，颠倒了许多理论、思想和政策的是非界限，残酷地打击迫害民政干部和
民政工作对象，造成了严重的恶果。谁要抓业务，抓救济补助，抓福利生产，它们就诬蔑谁是搞物质刺激、福利主义，谁要是敢于如实地反映灾情和群众生活困难，它们就诬蔑谁是给大好形势抹黑等。很多民政干部的思想被禁锢，处于僵化和半僵化的状态。通过揭批林彪、“四人帮”的斗
争，这种状况已有改变。但是，现在还有不少同志不敢大胆地实事求是地提出问题和解决问题，心有余悸的现象仍然存在。因此，进一步肃清林彪、“四人帮”的流毒，打破禁区，解放思想，放下包袱，“开动机器”，是实现工作着重点转移的首要条件。
(二)
民政部门工作着重点的转移，就是要坚决地在党中央安定团结，稳定局势，解放思想，鼓足干劲，加速社会主义现代化建设路线的指引下，把民政部门的工作从政治运动为中心转到以民政业务工作为中心。要继续贯彻一九七八年中共中央六十号文件——《中央批转〈全国民政工作会议
纪要〉的通知》，进一步落实中央文件提出的各项民政工作方针、政策和任务，调动广大民政工作对象的积极性，在伟大转变中起模范带头作用，做四个现代化的促进派。
民政工作的主要任务在农村。全党的工作中心转变后，各级党委都在集中精力加快农业的发展。农业是实现四个现代化的基础，又是当前国民经济的薄弱环节。各级民政部门要着重抓好农村的各项民政工作，促进农业现代化的实现。同时，要做好城市社会福利生产、救济、盲聋哑残等
各项民政工作。今年，特别要抓好以下几项工作：
(一)认真做好优抚和复员安置工作。
最近，越南当局在我边境猖狂挑衅，我被迫进行了自卫还击。保卫我国边疆安全的斗争将是一个长期的战斗任务。各级民政部门，要在党的统一领导下，加强对优抚对象的政治思想工作，认真落实各项优抚政策，积极开展拥军优属活动，切实解决好烈军属和残废、复员、退伍军人的生
活困难，以利他们积极参加社会主义现代化建设和支援保卫边疆的斗争。
做好优抚对象的普查工作。根据最近不少省市普查试点经验证明，搞好普查不仅能搞清优抚对象的底数，落实优抚政策，还可以推动其他民政工作的开展。各级民政部门要加强领导，搞好试点，全面铺开，保证质量，善始善终地完成任务。今年将有一大批部队伤病残战士退伍，安置工
作时间紧，任务重。各级民政部门必须从大局着想，积极协助有关部门，努力做好部队伤病残战士退伍的安置工作。各级民政部门要重视搜集整理革命先烈事迹的工作。革命烈士的英雄业迹，是珍贵的历史资料，宝贵的历史遗产。做好这项工作，对保持和发扬革命传统，教育青年一代作用
很大。
(二)认真做好救灾救济工作。
去年我国灾情严重，今年春、夏荒期间救灾救济任务很大。目前，遭灾严重的地区，群众生产、生活困难很多，少数地方已发生灾民外流，不利于春耕生产，亟需注意。重灾省区的各级民政部门，要把救灾救济工作列为当前的首要任务，在党委的统一领导下，切实掌握灾情，深入检查
生产救灾方针的执行情况，发放好救灾款物，认真总结交流经验，把救灾救济工作抓紧抓好。
各级民政部门要在党委的统一领导下，会同有关部门，做好对常年困难户的扶持工作和革命老根据地的工作。要积极协同有关部门，认真贯彻《农村人民公社工作条例(试行草案)》中的有关规定，认真做好供给、补助工作，尤其要抓紧制订扶持常年困难户的规划，合理安排好他们的生
产和家庭副业，注意总结推广先进经验，帮助常年困难户逐年摆脱贫困状况。民政部门在做好革命老根据地救济工作的同时，要注意进行深入的调查，摸清情况，及时向党委汇报，配合有关部门积极做好革命老根据地的生产建设工作，争取尽快地改变落后面貌。
(三)要加强社会主义法制，修改和健全规章制度。
民政部门应该成为遵守和维护宪法的模范，坚决反对有法不依、违法不罚的现象。现在，部分地方在收容遣送、民政事业费的使用、救济款物的分配中，存在着贪污、侵吞、挪用等违法的情况，要切实加强调查研究，采取有效措施，根据国家的法律和政策，严肃认真地处理和纠正。目
前，民政部门执行的一些条例、规定和办法等，有许多已经不适合现在的情况，执行中问题很多，必须在调查研究、总结经验的基础上逐步地加以修订，使全国民政工作的法令、政策、规章制度逐步完备起来。
(四)认真做好人民来信来访工作。
第七次全国民政会议后，各级民政部门的来信来访大量增加，亟需采取有效措施，加强这项工作。各级民政部门都要有一位领导同志专管信访工作，要建立领导同志定期接见来访的制度，重要的来信来访要派人调查处理。要加强督促检查，尽量使问题解决在基层。
(三)
各级民政部门，特别是各级领导同志，要发扬党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风。认真克服官僚主义、主观主义、文牍主义，提高领导水平。工作要有计划、有要求、有检查。要精简会议，减少文件，深入实际，深入基层，调查研究，抓好典型。要提倡少说空话，
多做工作，扎扎实实，埋头苦干。今后，民政部司局以上同志，每年要用四分之一的时间，深入基层，调查研究。建议省、行署、县级民政部门的领导干部，每年都要用四分之一或更多的时间下去调查。特别应当到那些灾区、老区、贫瘠山区、穷社穷队去了解群众生产、生活情况。民政部
门在进行自己的业务工作时，一定要善于结合党的中心工作做好民政工作。
工作中要提倡讲究实效，反对形式主义，反对等、推、拖等敷衍塞责现象。凡是方针、政策明确了的，就要认真执行，件件落实；不要事事等上级指示、安排。推广先进经验，要注意结合当地实际情况，不要生搬硬套，照抄照转。



1979年3月10日