共青团中央


中青联发[2000]37号


关于进一步加强少先队工作的意见

（2000年5月30日）



　　中国少年先锋队是中国共产党委托共青团领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。少先队成立50年来，在党的领导和共青团组织的带领下，在教育部门和学校的支持下，开展了生动活泼、丰富多彩、独具特色的活动，为促进少年儿童的成长进步发挥了不可替代的重要作用。

　　为贯彻落实江泽民总书记关于教育问题的重要谈话和对少年儿童工作的一系列重要指示，培养21世纪社会主义事业的合格建设者和接班人，现就进一步加强少先队工作提出以下意见。

　　一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义

　　当代少年儿童肩负着实现中华民族伟大复兴的崇高使命。他们的人生历程伴随着祖国实现现代化的伟大进程，把我国建设成富强民主文明的社会主义现代化国家的目标将在他们的不懈奋斗中实现。引导和促进少年儿童健康成长，使他们能够德智体美等全面发展，是关系到国运兴衰和民族复兴的重大问题。

　　促进少年儿童的健康成长是全社会的共同责任。特别是加强对少年儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义的思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不仅是学校教育的重要内容，也是少先队首要的工作任务。

　　少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的重要组成部分，是教育事业的重要组成部分。按照党的要求，把少年儿童培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，是少先队组织的神圣使命。把竭诚为少年儿童健康成长服务作为工作的出发点和落脚点，在团结、引导、教育少年儿童中发挥积极作用，是少先队组织义不容辞的责任。做好少先队工作，有着重要的现实意义和长远意义。

　　二、充分发挥少先队在素质教育中的重要作用

　　党中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议向全党全社会发出了深化教育改革全面推进素质教育的号召，这是全面推进我国社会主义现代化建设事业的必然选择，是21世纪中华民族自立于世界民族之林的根本保证。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“加强共青团、少先队、学生会工作，在培养和提高学生素质方面发挥更大的作用。”这为少先队组织开展素质教育提出了更高的要求。

　　实施少年儿童素质教育，就是要全面贯彻党的教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，以提高国民素质和民族创新能力为根本宗旨，以对少年儿童进行爱国主义、集体主义、社会主义教育为核心的思想品德教育为灵魂，以培养少年儿童创新精神和实践能力为重点，促进全体少年儿童主动地全面发展。

　　少先队实施少年儿童素质教育，就是要切实加强少年儿童思想品德教育。通过生动活泼的活动对少年儿童进行思想品德教育是少先队的优良传统。要按照德育总体目标和少年儿童成长规律，由浅入深、循序渐进地开展少年儿童思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育。要继续深化“手拉手”互助活动等富有实效的教育实践活动，不断创造出少年儿童易于接受的活动形式，培养他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的情感，努力做到心中有他人、心中有集体、心中有祖国，为他们树立正确的世界观、人生观、价值观奠定基础。

　　少先队实施少年儿童素质教育，就是要大力培养少年儿童的创新精神和实践能力。实践是教育的重要环节，带领少年儿童在实践中体验是少先队实施素质教育的重要途径和优势所在。要引导和组织少年儿童在学好书本知识的同时，积极参加各种实践活动。按照江总书记“自学、自理、自护、自强、自律，做社会主义事业的合格建设者和接班人”题词的要求，不断深化“中国少年雏鹰行动”，把“雏鹰奖章”作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，通过“雏鹰争章”等有效活动载体，激发少年儿童成长成才的愿望，开发他们自身的潜能，帮助他们接触大自然，接触社会，接触现代科学技术，把创新精神和实践能力转化为少年儿童的素养，提高他们的综合素质，促进他们全面发展。

　　少先队在加强少年儿童思想品德教育和培养创新精神和实践能力的过程中，要针对少年儿童身心发展的实际，开展生动有趣、健康有益的文化体育艺术活动，把德育、智育的要求和增强体魄、学会审美结合起来；要围绕中小学教育教学改革的大局，开展丰富多彩的课外实践活动，把课外活动和课堂教学有机地结合起来；要针对社区正在成为少年儿童重要活动空间的现实情况，大力发展城市社区少先队组织，把校外和校内的活动结合起来；要配合扶贫支教工作，大力加强农村少先队组织建设，把城市和农村的少先队工作结合起来；要主动争取社会各方面的大力支持，充分利用社会资源，调动一切积极因素，把家庭教育、学校教育和社会教育结合起来。

　　三、努力建设一支高素质的辅导员队伍

　　学校少先队辅导员是人民教师的重要组成部分，是实施素质教育的重要力量。建设一支高素质的少先队辅导员队伍是加强少先队工作的关键，也是学校整体师资队伍建设的重要环节。要采取积极措施，切实加强少先队辅导员队伍建设。

　　要认真做好学校少先队辅导员的选拔、聘任工作。将那些热爱少年儿童、熟悉少年儿童工作、作风正派、年富力强的优秀教师选拔到辅导员岗位上来。大队辅导员一般按不低于副教导主任的条件来进行选拔、配备，学校在聘任大队辅导员时，要报上级教育部门和团委备案。有条件的省（区、市）、地（市）、县（市）可以在同级团委或教育部门设总辅导员。

　　要在政治、工作、学习、生活上关心少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作。要将辅导员的工作量折算成相应的教学工作量。在教师聘任、评选先进时，要将辅导员从事少先队工作的能力和成绩作为考核的主要依据。辅导员享受中小学教师教龄津贴，有条件的地方可参照班主任津贴或教学课时津贴标准为少先队辅导员发放岗位津贴。全国优秀辅导员每五年表彰一次。教育行政部门表彰的优秀教师和共青团组织表彰的先进个人中，少先队辅导员要占一定的比例。

　　学校要重视提高少先队辅导员的政治素质和业务素质，把少先队辅导员的培训作为学校师资培养的重要组成部分，纳入正常师资培训渠道，为他们参加学习、培训创造条件，引导他们忠诚党的教育事业，学习、研究现代教育思想，确立正确的儿童观、人才观、教育观、质量观，增强他们实施素质教育的自觉性和能力。要鼓励少先队辅导员创造性地开展少先队工作，提高少先队工作水平。

　　要在巩固学校辅导员队伍的基础上，不断壮大志愿辅导员队伍，调动家长和社会各界有识之士的积极性，力争实现城市学校每个大队、中队，农村学校每个大队以及每个雏鹰假日小队都至少有一名志愿辅导员。

　　四、切实加强对少先队工作的领导

　　少先队工作委员会是少先队经常性工作的领导机构，由共青团和教育部门共同组成，与同级团组织的少年部门合署办公。区县以上都应成立少工委，有条件的乡镇、街道也可成立少工委。加强少先队工作部门的干部配备，选拔优秀青年干部从事少先队工作并保持相对稳定。

　　全团带队是党赋予共青团的重要职责。各级团组织要进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队工作纳入团的总体工作之中，进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队各级工作机构，保证必要的编制。各级团委不能把少先队工作机构等同于一般业务部门，更不能以任何理由随意撤消或合并。要为少先队开展活动出思路，指方向，鼓励少先队组织创造性地开展工作。要把少先队工作作为检查、考核基层团委工作的重要内容。各级团委的活动经费中要有合理的比例用于少先队活动，同时积极争取财政部门的支持，将少先队工作经费纳入财政预算。要努力加强各级少先队工作学会的建设，重视少先队理论研究工作。各级团校和青少年研究所要设立少先队研究室。要重视发挥队报队刊在少先队事业中的积极作用，为少年儿童提供健康的精神食粮。

　　少先队教育和学校教育的对象和目标是一致的，它们紧密相联，不可分割，相辅相成，互为补充。各级教育行政部门在规划本地区教育发展时，要将少先队工作作为重要内容统筹安排，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门督导、评估的工作范畴。各级教育行政部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会的领导工作。教育行政部门要督促中小学校把少先队工作纳入学校工作的议事日程，并将少先队工作情况作为衡量学校办学质量的重要标准。学校党组织和行政部门要把少先队工作列入重要议事日程，经常听取汇报，定期进行研究，及时指导帮助。要大力支持少先队开展各种活动，保证每周至少两个课时的少先队活动时间和开展活动必要的经费支持。要把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，加强硬件建设，建设好少先队队室、鼓号队、中队角、红领巾广播站、红领巾电视台等校内活动阵地。

　　各级团组织和教育行政部门要调动社会各方面的积极性，充分利用各级各类校外教育机构，加强区、县、街道、居民小区、村等综合性、社区性少年儿童校外教育活动阵地建设，大力发展和建设各种少先队校外德育基地、劳动实践基地、科技活动基地、文化体育活动基地、少年军（警）校和国防教育基地等，为少年儿童健康成长营造良好的社会环境。

　


天津市人民政府


津政令第113号


天津市城市房屋拆迁管理规定




　　《天津市城市房屋拆迁管理规定》已于2006年12月25日经市
人民政府第83次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施
行。



　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月三十日




　　　　　　　　天津市城市房屋拆迁管理规定
　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为了加强对本市城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当
事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房
屋拆迁管理条例》（国务院令第305号），结合本市实际情况，
制定本规定。
　　第二条　凡在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并
需要补偿安置的，适用本规定。
　　第三条　本市城市房屋拆迁必须符合城市规划，适应城镇住
房制度改革，有利于旧区改造和改善生态环境，保护文物古迹。
　　房屋拆迁管理工作坚持依法拆迁、管拆分离、严格监督的原
则。
　　第四条　拆迁人应当按照本规定，对被拆迁人给予补偿安置；
被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
　　本规定所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
　　本规定所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有房屋租赁关系
的单位和个人，包括历史形成的、实际租用被拆迁人房屋的单位
和个人。
　　第五条　市国土资源和房屋管理局是本市房屋拆迁的行政主
管部门，负责本规定的组织实施。市城市房屋拆迁管理办公室负
责本市城市房屋拆迁的日常监督管理工作。
　　区、县房屋行政管理部门负责本辖区内的房屋拆迁管理工作。
区、县房屋行政管理部门下设的城市房屋拆迁管理办公室负责本
辖区内城市房屋拆迁的日常管理工作，业务上接受市城市房屋拆
迁管理办公室的领导。
　　建设、规划、土地、公安、城市管理综合执法机构、街道办
事处等部门应当依照本规定，配合做好城市房屋拆迁管理工作。

　　　　　　　　　　　第二章　拆迁管理

　　第六条　市房屋拆迁行政主管部门根据城市规划和经济社会
发展实际，负责组织编制城市房屋拆迁中长期规划、年度计划，
报经市人民政府批准。
　　市建设、发展改革等管理部门以及有关区、县政府应当按照
各自下达项目投资计划的职能，配合做好城市房屋拆迁年度计划
编制工作。
　　第七条　拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可
实施拆迁。
　　第八条　申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向被拆迁房
屋所在地的区、县房屋行政管理部门提交下列资料：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）拆迁计划和拆迁方案；
　　（五）本市银行出具的拆迁补偿安置资金存款证明。
　　第九条　区、县房屋行政管理部门应当自收到领取房屋拆迁
许可证的申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合条件的，
报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后，由区、县房屋行政管理
部门颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，不予颁发房屋拆迁许
可证。
　　房屋拆迁许可证由市城市房屋拆迁管理办公室统一印制。
　　拆迁人应当按照国家和本市的有关规定缴纳房屋拆迁管理
费。
　　第十条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆
迁期限内，实施房屋拆迁。
　　在实施房屋拆迁过程中，确需延长拆迁期限的，拆迁人应当
在拆迁期限期满15日前，向区、县房屋行政管理部门提出延长拆
迁期限的申请，区、县房屋行政管理部门应当自收到申请之日起
１０日内给予答复。
　　第十一条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得市房屋拆
迁行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁
单位）实施拆迁。
　　市房屋拆迁行政主管部门、市城市房屋拆迁管理办公室和区、
县房屋行政管理部门及区、县城市房屋拆迁管理办公室不得作为
拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十二条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出
具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订
立之日起15日内，将拆迁委托合同报区、县房屋行政管理部门备
案。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　第十三条　拆迁单位的工作人员，应当通过有关法律、业务
知识的培训考核，合格后方可从事拆迁工作。
　　第十四条　被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管理部门应
当自房屋拆迁许可证发放之日起５日内，将拆迁人、拆迁范围、
拆迁期限、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
搬迁期限不得少于１５天。
　　拆迁人或者其委托的拆迁单位应当逐户向被拆迁人、房屋承
租人做好房屋拆迁政策的宣传、解释工作。
　　第十五条　拆迁范围由区、县房屋行政管理部门按照国有土
地使用权批准文件批准的用地范围确定。
　　拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下
列活动：
　　（一）新建、扩建、改建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）建立新的房屋租赁关系；
　　（四）房屋所有权和土地使用权的转移、变更和他项权利登
记。
　　区、县房屋行政管理部门应当就前款所列事项书面通知有关
部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明拆迁范围、
暂停事项和暂停期限。暂停期限最长不得超过１年；拆迁人需要
延长暂停期限的，必须经区、县房屋行政管理部门批准，延长暂
停期限不得超过１年。
　　第十六条　拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁
补偿安置协议。拆迁补偿安置协议不得与房屋拆迁公告的内容相
抵触。
　　拆迁补偿安置协议一般包括下列内容：
　　（一）被拆迁房屋的建筑面积；
　　（二）补偿安置方式；
　　（三）货币补偿金额；
　　（四）产权调换房屋的基本情况，包括房屋的地点、面积、
楼层、价格和需要结清的差价等内容；
　　（五）搬迁期限；
　　（六）临时过渡方式和过渡期限；
　　（七）违约责任；
　　（八）争议解决的方式；
　　（九）当事人需要约定的其他事项。
　　拆迁依法由政府代管的房屋，拆迁补偿安置协议应当经公证
机关公证，并办理证据保全。
　　拆迁补偿安置协议的示范文本由市城市房屋拆迁管理办公室
制订。　
　　第十七条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人、房屋承租
人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲
裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人提供货
币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，可以依法申请人民法院
先予执行。
　　第十八条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋
承租人在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内达不成拆迁补偿安置协
议的，经当事人申请，由被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管
理部门裁决。区、县房屋行政管理部门是被拆迁人的，由同级人
民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决应当
包括补偿安置方式、货币补偿金额或者产权调换房屋的基本情况、
搬迁期限、临时过渡方式、过渡期限、复议和诉讼时效等内容。
　　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向
人民法院起诉。拆迁人依照本规定已对被拆迁人、房屋承租人提
供货币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，诉讼期间不停止拆
迁的执行。
　　未达成拆迁补偿安置协议户数较多或者比例较高的，区、县
房屋行政管理部门在受理裁决申请前，应当举行听证。
　　第十九条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限
内未完成搬迁的，由区、县房屋行政管理部门报告区、县人民政
府，经区、县人民政府法制办公室审核后，由区、县人民政府责
成有关部门强制拆迁。
　　区、县房屋行政管理部门申请行政强制拆迁前，应当举行听
证。
　　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬
迁的，也可以由区、县房屋行政管理部门依法申请人民法院强制
拆迁。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向
公证机关办理证据保全。
　　第二十条　拆迁中涉及文物古迹、军事设施、教堂、寺庙及
依法由政府代管的房屋，依照有关法律、法规、规章的规定办
理。
　　拆迁范围内发现有保护价值的建筑尚未确定为文物、历史风
貌建筑的，在规划条件允许的情况下，报有关部门确认，予以保
护。
　　第二十一条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，经
建设计划、规划、土地行政主管部门批准后，应当到区、县房屋
行政管理部门办理房屋拆迁许可证变更手续。区、县房屋行政管
理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的内容予以公告。
　　建设项目转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利和义务随
之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人、
房屋承租人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。
　　第二十二条　拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿
安置，不得挪作他用。
　　房屋行政管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监
督，存储拆迁补偿安置资金的银行应当协助房屋行政管理部门实
施监督。
　　第二十三条　拆迁期限结束，拆迁人应当将收回的被拆迁房
屋所有权证书和土地使用权证书，送房屋行政管理部门和土地行
政管理部门办理注销登记手续；被拆迁人未交回被拆迁房屋所有
权证书和土地使用权证书的，由拆迁人持房屋拆迁许可证、拆迁
补偿安置协议或者行政强制拆迁决定书、人民法院行政裁定书，
到房屋行政管理部门和土地行政管理部门办理房屋所有权和土地
使用权注销登记。
　　第二十四条　市和区、县城市房屋拆迁管理办公室应当建立、
健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
　　拆迁人、拆迁单位应当建立房屋拆迁项目档案，按照规定报
送有关资料，接受监督检查。

　　　　　　　　　　 第三章　拆迁补偿安置

　　第二十五条　拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿，也可
以实行房屋产权调换。
　　除本规定第二十八条第二款、第三十三条规定外，被拆迁人
可以选择补偿安置方式。
　　涉及国家和市重点工程建设的拆迁项目，在同一区位内有定
向还迁安置房屋并且建筑面积不低于被拆迁房屋建筑面积的，以
房屋产权调换为主。
　　第二十六条　拆迁住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额
按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定，
具体实施办法由市国土资源和房屋管理局规定。拆迁当事人有约
定的，依照其约定。
　　第二十七条　拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金
额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定；其中拆迁划
拨土地上的非住宅房屋，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房
地产市场评估价格和土地使用权取得方式确定。
　　第二十八条　拆迁补偿安置实行房屋产权调换的，拆迁人与
被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的市场价
格，结清产权调换的差价。其中拆迁住宅房屋的，按照本规定第
二十六条确定补偿金额；拆迁非住宅房屋的，按照本规定第二十
七条确定补偿金额。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给
予货币补偿。
　　第二十九条　被拆迁房屋的建筑面积按照下列规定确定：
　　（一）公有住宅房屋按照房屋租赁合同载明的计租面积换算
成的建筑面积确定；
　　（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有
权证书载明的建筑面积确定。
　　第三十条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、
法规、规章的规定和城市规划的要求予以重建；因城市规划的要
求不能在原地重建的，由拆迁人按照规定易地重建或者给予货币
补偿。
　　第三十一条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租
赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被
拆迁人给予补偿安置。
　　第三十二条　拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议，其中实行房
屋产权调换的，产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆
迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同；实行货币补偿
的，按照下列规定执行：
　　（一）拆迁住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋补偿金额的
５％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋补偿金额的95％给予房
屋承租人补偿；
　　（二）拆迁非住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋的房地产
市场评估价格的20％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋的房地
产市场评估价格的８０％给予房屋承租人补偿。
　　第三十三条　拆迁非公有租赁房屋的，被拆迁人与房屋承租
人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房
屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆迁
人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第三十四条　拆迁人未按照拆迁补偿安置协议补偿安置的，
被拆迁人、房屋承租人可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民
法院起诉。
　　第三十五条　用于产权调换的房屋应当符合国家和本市房屋
质量安全标准。
　　第三十六条　拆迁产权不明确或者产权人下落不明的房屋，
拆迁人应当提出补偿安置方案，报区、县房屋行政管理部门审核
同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项
向公证机关办理证据保全。
　　第三十七条　拆迁设有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人就
抵押权及其所担保债权的处理进行协商并重新签订抵押协议，或
者由抵押人清偿债务后，拆迁人方可给予被拆迁人补偿安置；抵
押权人和抵押人达不成协议的，由拆迁人参照本规定第三十六条
规定的程序实施拆迁。
　　第三十八条　拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不
予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿，
但批准时明确不予补偿的除外。
　　第三十九条　用于产权调换的房屋未建成的，拆迁人与被拆
迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在
过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人可以自行安排住处临时过
渡；对自行安排住处确有困难的，拆迁人应当提供周转用房临时
过渡，临时过渡的周转用房应当具备基本居住条件。
　　过渡期限从房屋拆迁公告公布的拆迁期限结束之日起计算，
并应当符合下列规定：
　　（一）产权调换房屋为多层（1至6层）住宅楼的，过渡期限
不得超过１８个月；
　　（二）产权调换房屋为中高层（7至11层）住宅楼的，过渡
期限不得超过２４个月；
　　（三）产权调换房屋为高层（12至24层）住宅楼的，过渡期
限不得超过３０个月；
　　（四）产权调换房屋为25层以上住宅楼或非住宅房屋的，过
渡期限不得超过３６个月。
　　第四十条　被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处临时过渡
的，拆迁人应当按月支付临时安置补助费，支付时间自搬迁之日
起到提供产权调换房屋之日止。被拆迁人或者房屋承租人使用拆
迁人提供的周转用房临时过渡的，拆迁人不支付临时安置补助
费。
　　被拆迁人或者房屋承租人因拆迁住宅房屋搬迁的，拆迁人应
当支付一次性搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限
内搬迁的，拆迁人可以给予搬迁奖励费。
　　第四十一条　拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转用房的使
用人应当按时腾退周转用房。
　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁
人或房屋承租人，应当自逾期之月起增加１倍临时安置补助费；
对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
　　第四十二条　因拆迁非住宅房屋造成的停产、停业损失，拆
迁人应当给予适当补偿。

　　　　　　　　　　　第四章　拆迁评估

　　第四十三条　房屋拆迁评估应当坚持合法、独立、客观、公
正、公平、公开的原则。任何组织和个人不得干预拆迁评估活动
和评估结果。
　　第四十四条　拆迁项目确定后，拆迁人或者接受委托的拆迁
单位应当向社会发布信息，具有相应资质的房地产评估机构可以
提出拆迁评估作业申请。拆迁人或者接受委托的拆迁单位应当在
公证机关监督下，采取抽签方式确定拆迁项目的评估机构。参加
抽签的评估机构不得少于３家。
　　第四十五条　评估结果与被拆迁房屋所处区位的新建普通商
品房市场价格差距较大的，区、县房屋行政管理部门应当要求拆
迁人或者接受委托的拆迁单位向天津市房地产价格评估专家委员
会申请技术鉴定。
　　第四十六条　被拆迁人要求对其被拆迁房屋按照房地产市场
评估补偿的，应当按照有关规定评估。
　　第四十七条　本市房地产价格评估专家委员会作出的维持评
估报告的鉴定意见为最终评估结论。

　　　　　　　　　　　第五章　法律责任

　　第四十八条　拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁
的，由区、县房屋行政管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处
已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。
　　第四十九条　拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由
区、县房屋行政管理部门报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后
吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的
罚款。
　　第五十条　拆迁人有下列行为之一的，由区、县房屋行政管
理部门责令停止拆迁，给予警告，责令改正，可以并处拆迁补偿
安置资金３％以下的罚款；情节严重的，报经市城市房屋拆迁管
理办公室核准后吊销房屋拆迁许可证：
　　（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁
的；
　　（二）委托不具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（三）擅自延长拆迁期限的。
　　第五十一条　接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由区、
县房屋行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处拆迁委托合
同约定的拆迁服务费２５％以上５０％以下的罚款。
　　第五十二条　经法定程序确定的房地产评估机构有下列行为
之一的，由市房屋拆迁行政主管部门停止其在一定期限内从事房
屋拆迁评估业务，并处1万元以上3万元以下的罚款；因此给拆迁
当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
　　（一）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；
　　（二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费
等方式进行不正当竞争的；
　　（三）违反房地产估价规范和标准的；
　　（四）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报
告的；
　　（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；
　　（六）允许他人借用自己名义从事拆迁评估活动或者转让、
变相转让受委托的拆迁评估业务的。
　　第五十三条　房屋行政管理部门有下列行为之一的，对直接
负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严
重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件
的；
　　（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督
管理职责的；
　　（三）对依法应当查处的违法行为不予查处的。

　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第五十四条　享受城镇最低社会保障待遇的家庭或民政部门
定期抚恤和定量补助的社会优抚对象，符合本市住房保障规定的
被拆迁人、房屋承租人，拆迁安置可以按照市人民政府有关规定
执行。
　　第五十五条　本规定中的听证程序规则、拆迁评估的具体管
理办法由市房屋拆迁主管部门另行制定。
　　第五十六条　本规定施行前本市发布的相关规定与本规定不
一致的，以本规定为准。
　　本规定施行前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原拆
迁许可的内容执行。
　　第五十七条　本规定自2007年5月1日起施行。天津市人民政
府2002年11月5５日发布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋
拆迁管理规定》（2002年市人民政府令第６３号）同时废止。