浙江省湖州市工商局


关于印发《湖州市工商行政管理系统举报经济违法违章活动有功人员奖励暂行办法》的通知

湖工商法〔2002〕128号





各县、区工商局（分局）：

《湖州市工商行政管理系统举报经济违法违章活动有功人员奖励暂行办法》已经二○○二年湖州市工商行政管理局第六次局长办公会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。





二○○二年十二月十六日

湖州市工商行政管理系统举报经济违法违章活动有功人员奖励暂行办法







第一条 为鼓励我市社会公众积极举报经济违法违章活动，严厉打击各类经济违法违章行为，特别是制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，规范举报有功人员奖励制度，根据浙江省财政厅、浙江省工商行政管理局和浙江省质量技术监督局，浙财行字〔2002〕39号文件规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 举报有功人员是指以书面材料、电话或者其它形式向各级工商行政管理机关举报制售假冒伪劣商品活动，且举报情况经查证属实的人员。

第三条 与本职工作有关的国家机关及其工作人员、被假冒方或者其委托人以及属申诉案件的举报不适用本办法。

第四条 举报下列制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的，属于本办法奖励范围：

（一）生产、销售、储存、运输、印刷伪造或者冒用商标、包装装潢、厂名、厂址和产地的产品及包装物、标识物的；

（二）生产、销售、贮存、运输、印刷伪造或冒用质量标志的产品及包装物、标识物的；

（三）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品的；

（四）生产、销售国家明令淘汰产品的；

（五）生产、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的；

（六）生产、销售过期失效、变质产品的；

第五条 根据举报事实的确凿程度和举报人的配合情况，将举报分为4个有功等级：

（一）一级举报。认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握现场物证、书证，并可协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全相符；

（二）二级举报。认定确有违法事实，已掌握部分现场物证、书证，并可协助查办活动，举报情报与查办事实基本相符；

（三）三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；

（四）四级举报。有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑，推测性举报。

第六条 对举报有功人员根据不同情况，依据有功等级和执法机关罚没款入库数额的大小，给予一次性奖励。具体奖励标准（含大要案）如下：

（一）属于一级举报的，按该案实际入库罚没款的8%及以下给予奖励。

（二）属于二级举报的，按该案实际入库罚没款的5%及以下给予奖励。

（三）属于三级举报的，按该案实际入库罚没款的3%及以下给予奖励。

（四）属于四级举报的，按该案实际入库罚没款的1%及以下给予奖励。

每起案件的举报奖励金额最高不超过30万元。对执法机关查处后无罚没款，但又属于一级举报、二级举报的个案，可视情节给予举报人员500元及以下的奖励。

第七条 奖励举报有功人员的奖金由具体承办案件的所、分局提出申请，按财务隶属关系，报县局或市局审批。

第八条 举报奖励按以下程序办理：

（一）申请。举报人有奖励要求的，由承办案件的队、所、分局根据规定标准，填写“湖州市工商行政管理机关举报制售假冒伪劣商品违法行为有功人员审批表”（附表一），向县局或市局法规机构呈报。

（二）审批。法规机构接到呈报后，应当在7个工作日内，对照本暂行办法第五条、第六条的要求对呈报案件提出初审意见，转办公室复审。经复审符合奖励条件的，由办公室呈局长审批，并通知办案机构办理有关通知、发放手续。其中：个案奖励金额在5000元及以上的，由县局或市局案件审理委员会或局长办公会议讨论决定。

（三）通知。由案件承办机构填写“湖州市工商行政管理机关奖励举报制售假冒伪劣商品违法行为有功人员通知书”（附表二，以下简称奖励通知书），送达举报有功人员。因故无法通知举报有功人员的，行政执法机关应将通知情况记录在案。奖励报批完毕半年内仍无法通知举报人的，奖励取消。

（四）发放。举报人接到“奖励通知书”后，应按通知书指定的时间、地点领取奖金，办案机构在向举报人发放奖金时，应指定2名以上工作人员负责奖金发放工作，同时填写“湖州市工商行政管理机关奖励举报制售假冒伪劣商品违法行为有功人员奖金发放记录”（附表三）。在具体发放中，应邀请监察机构人员监督。举报有功人员接到奖励通知后必须3个月内领取奖金，逾期不领取的，视为自动放弃。

第九条 同一案件被不同举报人多次举报的，主要奖励第一举报人，举报顺序以工商行政管理机关受理该举报的时间先后为准，但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的，可酌情给予500元及以下奖励。

第十条 以法人或者其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本办法执行。

第十一条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究其法律责任。

第十二条 工商行政管理机关工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（二）对举报人或者举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；

（三）因工作失职造成泄密的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。

第十三条 本办法自印发之日起执行。

第十四条 本办法由湖州市工商行政管理局办公室、法规处负责解释。




国务院信息化工作办公室 商务部 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家外汇管理局


国务院信息化工作办公室 商务部 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家外汇管理局关于在进出口领域开展企业基础信息交换试点的通知
国信办[2003]6号

2003-02-08国务院信息化工作办公室 商务部 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署 国家税务总局 工商总局 质检总局 国家外汇管理局


各省、自治区、直辖市信息化主管部门、财政厅（局）、外经贸厅（局）、国有资产管理机构、海关总署广东分署、各直属海关、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、质量技术监督局、检验检疫局、外汇局：
为贯彻落实国务院领导同志关于在进出口领域开展企业基础信息共享行业试点的指示精神，国务院信息化工作办公室、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局决定，在进出口领域开展企业基础信息交换试点，并提出了《关于在进出口领域开展企业基础信息交换试点的方案》。
推动进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位等基础信息共享，对于提高政府部门对进出口领域的监管能力和执法水平，推进电子政务建设具有重要意义。各试点地方和部门要充分认识试点工作的重要性和紧迫性，按照试点方案的要求，结合实际，加强协调，制定和完善本地区、本部门的实施方案，认真总结经验，积极稳妥地推进试点工作。
附件：关于在进出口领域开展企业基础信息交换试点的方案商务部




国务院国有资产监督管理委员会
海关总署国家税务总局
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家外汇管理局
二○○三年二月八日


附件：

关于在进出口领域开展企业基础信息交换试点的方案

为提高政府部门对进出口领域的监管能力和执法水平，充分利用现有资源，发挥信息化工程的综合效益，国务院信息化工作办公室、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局决定，在进出口领域联合开展企业基础信息交换试点。
对试点工作的基本要求如下：
一、 试点目的
加快推进工商、税务、海关、外汇、外经贸、质检、国资管理等部门的互联互通，推进使用全国统一的组织机构代码、国别代码、hs商品代码（10位）等标准，实现跨地区、跨部门的进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位基础信息综合管理和信息资源的及时交换共享，从而加强国家对进出口活动的监督管理，有效提高国家行政管理机关综合管理效能和行政执法水平。
二、 试点交换的主要内容
按照信息源区分，本次试点需要交换的进出口领域的企业基础信息主要分为工商、税务、质检、海关、外经贸、外汇、国资七类。
（一）工商信息序号
单证种类
共享信息内容

1
内资进出口企业信息
注册号、登记机关、经营期限、执照有效期、企业名称、住所、法定代表人、注册资本（金）、企业类型（经济性质）、经营范围、注（吊）销原因及时间、变更内容及时间、年检通过日期、组织机构代码

2
外资企业信息
注册号、登记机关、企业名称、住所、法定代表人（负责人）、注册资本、企业类型、经营范围、执照有效期、经营期限、隶属企业、成立日期、注（吊）销时间、变更内容及时间、年检通过日期

（二）税务信息序号
单证种类
共享信息内容

1
税务登记表（适用于外商投资企业，国税）
主管国税局、纳税人识别号、纳税人名称（中、英文）、主管国税局、法定代表人（负责人）、注册地址、生产经营地址、生产经营范围、发照工商机关、生产经营期限、经营方式、登记注册类型、注册资本、投资总额、投资币种、境内（外）分支机构纳税人识别号、纳税人名称、法定代表人、注册地址、注册资本，以及登记表变更、注销原因、注销日期、年检通过日期

2
税务登记表（适用于内资企业，国税）
主管国税局、纳税人识别号、纳税人名称、法定代表人（负责人）、注册地址、生产经营地址、生产经营范围、所属主管单位、发照工商机关、生产经营期限、登记注册类型、经营方式、投资总额、投资币种、境内（外）分支机构纳税人识别号、纳税人名称、法定代表人、注册资本、注册地址，以及登记表变更、注销原因、注销日期、年检通过日期

3
税务登记表（适用于外国企业）
主管税务局、纳税人识别号、纳税人名称（中、英文）、法定代表人（负责人）、注册地址、生产经营地址、生产经营范围、发照工商机关、生产经营期限、资本额、经营方式、登记注册类型；总机构名称、国别（地区）、注册地址、注册资本、业务范围、法定代表人；投资方名称、投资金额、投资币种，以及登记表变更、注销原因、注销日期、年检通过日期

（三）质检信息序号
单证种类
共享信息内容

1
企业法人组织机构代码证
机构代码、机构名称、机构地址、办证机构代码、办证日期、废置日期、法人代表

2
社团法人组织机构代码证
机构代码、机构名称、机构类型、机构地址、废置日期、办证机构代码、注册号

3
检验检疫相关内容
进出口商品种类、国别、数量、加工厂注册资料、出入境口岸、退货情况原因

4
检验检疫相关内容
进出口检验检疫代理、转关情况、注册年检日期、有无违章

5
强制性产品认证信息
产品名称、认证证书号、证书依据标准、发证机构

（四）海关信息序号
单证种类
共享信息内容

1
自理报关
组织机构代码、企业名称、海关注册号、注册海关、海关注册名称、工商注册全称、企业地址、邮政编码、法人代表、电话、注册资本（万）、注册资本币制、企业性质、总经理、电话、经营范围、注册日期、注册有效日期，年检通过日期

2
代理报关
组织机构代码、企业名称、海关注册号、注册海关、海关注册名称、工商注册全称、企业地址、邮政编码、营业执照注册号、法人代表、电话、注册资本（万）、注册资本币制、帐号、开户银行、企业性质、总经理、电话、经营范围、注册日期、注册有效日期，年检通过日期

3
专业报关
组织机构代码、企业名称、海关注册号、注册海关、海关注册名称、工商注册全称、单位地址、邮政编码、营业执照注册号、法人代表、电话、注册资本（万）、注册资本币制、帐号、开户银行、企业性质、总经理、电话、经营范围、注册日期、注册有效日期，年检通过日期

（五）外经贸信息序号
单证种类
共享信息内容

1
外商投资企业基本信息表
进出口企业代码、批准日期、发证日期、批准文号、发证机关、企业名称（中或英文）、企业地址、企业类型、经营年限、投资总额（万美元）、注册资本（万美元）、经营范围、年检记录

2
进出口企业基本信息
工商注册全称、营业执照注册号、组织机构代码、税务登记号、进出口企业代码、批准日期、批准文号、发证日期、企业名称（中或英文）、企业地址、邮政编号、企业类型、法定代表人、法定代表人身份证号码、主管部门、注册资金（万）、注册资本金、经营范围、进出口商品目录、年审记录

（六）外汇信息序号
单证种类
共享信息内容

1
进出口单位对外付汇名录
注：只有上此名录的企业方有对外付汇的资格

2
进出口单位分类管理信息
注：此功能将在外汇局即将推出的《进口付汇核报系统》中实现，但因该系统目前尚未推出，故暂时无法提供相关信息

3
出口收汇考核等级
出口收汇信誉企业、出口收汇达标企业、出口收汇风险企业、出口收汇高风险企业

4
进口付汇考核等级
注：此功能将在外汇局即将推出的《进口付汇核报系统》中实现，但因该系统目前尚未推出，故暂时无法提供相关信息

（七）国资信息序号
单证种类
共享信息内容

1
企业国有资产产权登记证内容
企业集团或企业管理部门、企业地址、法定代表人、批准设立日期、批准设立单位、批准设立文号、组织形式、注册日期、注册号、注册资本、企业单位统一代码、实收资本、国家资本、法人资本、国有法人资本、外商资本、个人资本、资本公积、盈余公积，未分配利润、所有者权益总额、国家资本应享有权益、其他国有资产、国有资产总额、资产总额、长期投资、负债总额、出资人情况（出资人名称、投资金额和股权比例）、产权或有变动事项涉及资产余额、全资及控股子公司户数，以及企业国有资产产权变动情况和年度检查记录（上述信息中金额单位：千元）

三、 信息交换的方法
各地各部门在推动试点的过程中，可以根据实际情况，选择“直接操作法”或“间接处理法”，开展信息交换。
（一） 直接操作法
各地工商、税务、海关、外汇、质检、国资管理等部门的操作人员通过国家电信公网直接登录到中国电子口岸平台进行身份认证，并根据授权进入相关页面办理审批手续。
（二） 间接处理法
各地工商、税务、海关、外汇、外经贸、质检、国资管理等部门利用本部门现有的信息系统收集企业基础信息数据，并及时传送到中国电子口岸平台。
四、 信息共享的方式
中国电子口岸数据中心要及时向其他部门无偿提供进出口企业的基础信息，用于其行政管理，实现信息资源共享，未经参加试点部委批准不得向其他单位提供信息。在试点过程中，由中国电子口岸数据中心征求有关单位意见，提出实现信息交换和共享的具体实施方案。
五、 试点范围
进出口领域行业互联试点范围：各省、自治区分别选定一个地级市开展试点；直辖市不分地区开展试点。
六、 信息交换和共享的维护机制
（一） 初始数据入库处理
参加试点的部门在办理完进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位的注册、登记、备案等手续后（采用直接操作法除外），直接在中国电子口岸平台进行数据入库操作，或实时将该数据批量传送中国电子口岸平台。
（二） 不定期数据变更处理
凡参加试点的部门在办理进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位变更、吊销等手续后，实时将变更信息传送中国电子口岸平台进行数据更新。
（三） 定期数据审核处理
每年第一季度末，中国电子口岸数据中心将进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主单位有关数据发送各主管部门进行复核，主管部门在30日内将审核确认后的数据传送电子口岸进行数据更新。本次试点期间的定期数据审核处理时间定于2003年7月中旬。届时，中国电子口岸数据中心将有关数据发送各部门，各部门在30日内将审核确认后的数据传送中国电子口岸平台更新维护。
为保证共享信息准确性，提高国家行政管理机关对进出口企业综合管理效能，参与试点部门在办理企业登记注册、变更和注、吊销手续后，应按实现信息共享的方法，实时将有关数据传送电子口岸。
七、 试点工作要求
为确保进出口领域行业联网试点工作顺利进行，有关试点地区和部门要认真做好以下工作：
（一） 统一思想，提高认识
国家进出口监督管理机关实现跨部门信息交换和共享，对于开发和利用现有信息资源，改进政府管理手段和方法，提高政府管理水平，建立勤政、廉洁、高效政府，促进我国电子政务建设具有重要的现实意义。参与试点部门和各省、自治区、直辖市人民政府一定要高度重视，精心组织，统一标准，共同做好本次试点工作。
（二） 组织落实，密切协同
国务院信息化工作办公室、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、海关总署、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局组成协调小组，共同研究试点的各项事宜。参加试点的省区市要成立地方政府领导任组长，信息办和直属海关领导任副组长，工商、税务、外汇、外经贸、质检、国资管理等部门领导为成员 的试点工作领导小组，负责本地区试点的组织领导。各地信息办会同有关部门组成本地区的试点协调小组。中国电子口岸数据中心承担本次试点工作的运行服务。中国电子口岸数据分中心为本地区试点的技术支持单位。国家有关部门将根据试点进展情况，进行试点工作总结。
（三） 深入动员，广泛宣传
参加试点的部门要联合对进出口企业、加工贸易企业、外贸中介服务企业、外贸货主企业进行试点动员，并且充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种新闻媒体，积极开展对外宣传，争取全社会的理解和支持。
（四） 充分准备，稳妥运行
中国电子口岸数据中心要认真组织平台软硬设备的维护管理工作，确保系统安全可靠高效运行。中国电子口岸数据分中心要做好技术支持和组织对企业的培训工作。各电信运营商要配合做好网络保障和服务工作。各部门要对外公布热线服务电话，热忱、耐心、及时、准确地解答企业的各种业务问题。
希望各试点地区按照本方案的要求，结合实际，认真组织实施，及时总结经验。国家有关部门将适时组织验收。