深圳市招牌广告设置指引(试行)
广东省深圳市工商行政管理局、深圳市规划局、深圳市城市管理局、深圳市公安局
深圳市工商行政管理局、深圳市规划局、深圳市城市管理局、深圳市公安局
关于印发《深圳市招牌广告设置指引(试行)》的通知
（2004年10月27日）
深工商联字〔2004〕4号
为加强我市招牌广告管理，规范招牌广告设置的行为，根据《中华人民共和国广告法》、《深圳市城市规划条例》及其他有关法律法规的规定，我们制定了《深圳市招牌广告设置指引（试行）》，现予印发。
深圳市招牌广告设置指引（试行）
第一条 为加强我市招牌广告管理，规范招牌广告设置，维护市容整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《深圳市城市规划条例》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本指引。
第二条 本指引所指的招牌广告，是指企、事业单位、社会团体和个体工商户利用户外空间，在其拥有合法权属的经营、办公场所或建筑物设置的与其法定名称相符的标牌、匾额、指示牌。
设置招牌广告和在建筑物上设置建筑物名称标识的，适用本指引。
第三条 设置招牌广告应遵循以下原则：
（一）设置招牌广告应当符合我市建设国际化城市的要求，反映我市的文化内涵和文化品位；
（二）设置招牌广告，不得损害公共利益和他人的合法权益；
（三）招牌的设置，应当美化城市景观，具有序列性、规律性、统一性；
（四）鼓励采用新技术、新材料，提高招牌广告的制作水平和档次。
第四条 设置招牌广告不得有以下情形：
（一）利用住宅楼和综合建筑住宅部分（包括楼顶）设置招牌广告；
（二）利用建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设施设置招牌广告；
（三）在建筑物三层以上的实墙面设置招牌广告；
（四） 在高层建筑物顶（24米或七层高以上）、高层建筑物裙楼顶设置招牌广告；
（五）招牌广告的设置，破坏建筑物原有立面的划分和肌理；
┰诠婊市砩柚玫奈恢靡酝庾孕猩柚玫亩懒⑹秸信乒愀妫?
（七）招牌广告裸露支架；
（八）招牌广告不得以闪烁光源影响居住建筑和城市道路的使用，不得发出噪音影响周围住户的正常生活。
第五条 招牌广告的设置单位、业主和物业管理单位应根据本指引的要求对招牌广告的设置进行统一规划和管理。
第六条 在建筑物的实墙面、楼顶可以设置建筑物名称标识，但不得影响他人对建筑物的合理使用。
第七条 平行设置于建筑物外墙的招牌广告，应符合下列要求：
一层梁下沿与二层窗户下沿之间垂直距离定义为—— h 。
（一）挑檐式
1 — 1
各开间采用统一形式，招牌广告下沿与一层梁底保持水平；高度a=h，厚度b≤1000mm ，宽度c应以建筑开间为单元。
1 — 2
各开间采用统一形式，招牌广告下沿与一层梁底保持水平；高度a=h，厚度b≤200mm，宽度c应以建筑开间为单元。
（二）檐下式
一层梁下柱子之间可有规律悬挂小型招牌广告，同一建筑上的设置式样和悬挂方式宜统一，当底层商铺层高≤3m时，不允许按照此方式设置。其上沿与一层梁底保持水平，高度a≤500mm，厚度b≤80mm，下端距地面d≥2500mm，宽度c应以建筑开间为单元。
（三）壁面式
3 — 1
各开间采用统一形式，招牌广告下沿与一层梁底保持水平，上沿高度为二层窗户下沿保持水平，高度为a=h，厚度b≤200mm，宽度c应以建筑开间为单元。
3 — 2
建筑一层立柱面可设小型招牌广告，其上沿与一层梁底沿保持水平，宽度c与柱子宽度相同，一层梁底与地面垂直距离定义为H，高度a≤1/4h，厚度b≤200mm。
3 — 3
当建筑二层无窗并拥有大面积实墙时，可以设置较大面积的招牌广告，其下沿与一层梁底保持水平，上沿高度为a，与三层窗户下沿的垂直距离为f≥600mm，厚度b≤200mm，宽度c应以建筑开间为单元，不允许覆盖柱子，相邻招牌广告的水平距离e≥400mm。
3 — 4
建筑立面拥有足够的实墙面，可以将小店铺招牌广告统一布置于一体，高度相同a，厚度b，宽度c。
第八条 在具有连续商业界面的商业区、步行街区可设置垂直于建筑物外墙的招牌广告，此类招牌广告应当符合下列要求：
（一）牌面的外沿距建筑物的立面不得超出1米，下沿距地面不得低于3米，设在有上盖的人行道上方的距地面不得低于3米；
（二）牌面的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于1.5米；
（三）牌面的外沿或下沿距低压导线净距离不得小于0.5米；
（四）市区内街道消防通道上空4.5米以下、宽3.5米以内不得设置招牌广告；
（五）招牌广告的厚度不大于0.2米；
（六）牌面的上端不得超出承接墙面的上端。
垂直于建筑物外墙设置的招牌广告，应当符合下列要求：
在建筑二层悬挑楼板下端或已设置招牌广告的下端可以另设吊挂式招牌广告。
高度a≤300mm，厚度b≤200mm，宽度c≤1000mm，下沿距地面d≥2500mm，相邻招牌广告的水平距离大于6000mm。
第九条 在多层商业用途建筑物（高度H，24米或七层以下）楼顶上设置的，用实体字式霓虹灯形式，其牌面高度不得高于3米，不得突出建筑物外墙面，宽度不得超出侧墙面，并须平行于建筑物外墙。
第十条 独立式招牌广告由规划部门统一规划，统一设计标准形式（立柱式广告的设置与管理按有关规定执行，不包括在内）。
第十一条 在具有连续商业界面的商业区和步行街区，除本指引禁止性规定和《深圳经济特区户外广告管理规定》的相关禁止性规定外，鼓励招牌广告设置的个性化创意。
第十二条 鼓励发展具有文化特色的招牌广告。
鼓励采用特殊材料制作或以特殊形式设置能够反映出我市商业文化特色新形象、新理念的户外招牌广告。
第十三条 按照本指引第六条至第八条规定的平行于墙面、垂直于墙面、在多层建筑物楼顶的形式设置招牌广告，每种形式原则上只允许设置一块，总数不超过3块。
第十四条 建筑物招牌广告应以建筑单体为基本单位，招牌广告的形式、形状、尺寸和材料质量等应与建筑立面和城市空间的整体景观保持协调关系。
灯箱的边框及支架应采用不锈蚀的材料制作，并且鼓励采用新技术，新材料。
招牌广告如采用背板的形式，其背板色彩应与建筑物色彩保持协调。
第十五条 招牌广告设置者应负责在使用期内的经常性维护，保持招牌广告在七成新以上；经市城管部门裁定为破损残旧的招牌广告，应及时维修翻新。
第十六条 招牌广告的照明设备应按照以下标准安装 。
第十七条 招牌广告必须保障安全，能够抵御恶劣天气的破坏，保障行人和其他财产的安全。
第十八条 本指引应结合我市城市建设和经济发展状况，定期补充和修改。
第十九条 本指引自2005年1月1日起试行。本指引试行前市工商行政管理部门、城市管理部门、规划管理部门、公安部门制定的其他有关招牌广告的设置指引、规范等与本指引不一致的，按照本指引的规定执行。
长春市人民政府关于印发长春市人民政府工作规则的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔1998〕40号
长春市人民政府关于印发长春市人民政府工作规则的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市人民政府工作规则》(以下简称《规则》)，经市政府第6次常务会议讨论通过．现予发布执行。
《规则》是依据新颁布的《国务院工作规则》和新修订的《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，按照本届政府主要工作任务而制定的。是各级政府及其所属部门会议管理、公文审批和公务活动运作的工作规范。执行《规则》对于充分发挥政府机关行政效能，提高效率，规范工作程序具有重要作用，各县(市)、区人民政府，市政府各部门要坚决执行。为搞好《规则》的贯彻落实，特提出如下要求：
一、要认真学习贯彻《规则》。各县(市)、区人民政府，市政府各部门要抽出专门时间，在所属人员中集中组织一次《规则》的学习和培训，使各级政府机关的国家公务员和工作人员，尤其是领导干部增强《规则》意识，理解和领会《规则》的主要内容和实质，明确政府工作的要求和程序，并结合各自岗位实际，逐条对照分解，切实遵照执行。
二、要制定和完善各项规章制度和工作规则。各县(市)、区人民政府，市政府各部门要参照本《规则》，根据实际情况和需要。制定和完善本级政府、本部门的工作规则和规章制度，保证政府工作规范化、制度化、法制化。
三、要加强《规则》执行情况的督促检查。各县(市)、区人民政府，市政府各部门要把《规则》的贯彻落实作为深入开展机关“管理年”和“塑建”活动，加强形象建设和软环境建设，实行规范化管理的重要内容，定期检查执行情况，纠正违反《规则》行为。市政府办公厅、监察局、人事局要把《规则》的执行情况作为机关岗位目标责任制和国家公务员考核的一项重要内容，认真进行督促检查，使其真正落到实处。
长春市人民政府
一九九八年五月二十八日
长春市人民政府工作规则
为进一步提高市政府的行政效能，促进各项工作的法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和市政府工作的要求，特制定本工作规则。
市政府组成人员职责
市政府由市长，副市长，秘书长，各委、办、局主任、局长组成。根据国家法律的有关规定，市政府组成人员的职责如下：
一、市政府实行市长负责制，市长主持市政府的全面工作。市长外出期间，由常务副市长负责全面工作。副市长协助市长工作。
二、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议等会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
三、副市长按工作分工或受市长委托负责处理分管工作。对于工作中的重要情况和重大问题，要及时向市长报告。对于涉及全市的方针、政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议和对策。
四、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，领导市政府办公厅。副秘书长协助秘书长工作。
五、市政府各委、办、局实行主任、局长负责制，主任、局长在市政府统一领导下，认真贯彻落实市政府和上级主管部门的各项决定、规定和指示。各委、办、局实行目标责任制，定期向市政府报告工作；根据法律和市政府的规章、决定、命令，在本部门的工作范围内行使职权。
六、市长、副市长、秘书长和其他政府组成人员在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，接受市人民代表大会及其常务委员会的工作监督和法律监督，加强与市政协及各民主党派的联系，搞好政治协商，接受民主监督；充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用；在政府工作中要注意调查研究，密切联系群众，改进工作作风，提高工作效率，避免和克服工作中的官僚主义，真正把政府机关建设成开拓奋进、求真务实、廉洁高效、全心全意为人民服务的机关。
会议制度
七、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和市长碰头会议制度。
八、市政府全体会议由市政府组成人员组成。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据会议内容需要，可以扩大到县(市)、区人民政府和其他有关部门负责人列席。其主要任务是：
(一)传达贯彻上级行政机关的重要部署以及市委、市人大的有关决定和决议；
(二)总结和部署市政府的主要工作；
(三)讨论和通过按照法律、法规规定需要由市政府全体会议决定的事项；
(四)通报全市经济和社会发展形势及主要工作情况。
市政府全体会议实行例会制度，一般每季度召开一次，特殊情况可适时召开。
九、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据会议需要，市政府副秘书长、与会议有关的市政府工作部门和其他有关单位主要负责人可列席会议。会议的主要任务是：
(一)研究确定或者审议全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、预决算与执行情况；
(二)审议通过报请上级审定的重要事项和通过提请市人民代表大会常务委员会审定的议案或者提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；
(三)讨论通过市政府提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规(草案)或由市政府发布的重要决定、命令、通告、规章和规范性文件；
(四)讨论制定市政府的工作计划和重要体制改革、重大项目建设安排，重要资金使用和重大用地的事项；
(五)讨论决定以市政府名义授予的集体、个人荣誉称号和奖惩、任免干部事项；
(六)讨论和通过按照法律、法规规定需要由市政府常务会议决定的事项；
(七)分析形势、通报情况、部署工作等。
市政府常务会议实行例会制度，一般每月召开2次，特殊情况可适时召开。
十、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持。根据会议需要，市政府副秘书长和与会议有关的市政府工作部门主要负责人可列席会议。会议的主要任务是：
(一)研究确定市政府工作中涉及全面工作，全市性重大活动需要统筹协调安排的事项；
(二)研究处理市政府日常工作中的重要问题；
(三)讨论决定各县(市)、区人民政府和市政府各工作部门向市政府请示的重要事项；
(四)协调各县(市)、区人民政府和市政府各工作部门的工作。
市长办公会议根据工作需要不定期召开。
十一、市长碰头会议是市长或委托常务副市长主持召开的重要例会。会议由市长、副市长组成，秘书长、副秘书长、办公厅有关副主任列席，主要任务是：各位市长交流和沟通分管战线的主要工作；讨论并研究市政府近期重要或者比较紧急的事项。
市长碰头会议实行例会制，一般每周召开一次。
十二、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长提议召开的专项工作会议。由市长、副市长、秘书长或委托副秘书长主持召开。会议的主要任务是：讨论市政府专项重点问题或市长、副市长交办的需要协调解决的有关问题。
市政府专题会议根据需要不定期召开。
十三、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题经常务副市长或秘书长审核后，由市长确定。
十四、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议的会务工作由市政府办公厅负责组织承办。市政府专题会议的会务工作原则上由该项工作的主办部门承办，根据会议主持人的意见，也可由办公厅承办。
十五、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议均作会议记录并印发会议纪要，会议纪要由秘书长签发，必要时报市长或常务副市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人签发，副秘书长受市长或副市长委托主持召开的市政府专题会议，会议纪要由委托的市政府领导签发。
十六、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的新闻报道由秘书长决定并审定新闻报道内容。
十七、市政府会议决定的事项和部署的工作，市政府各部门和各县(市)、区政府必须坚决执行，认真落实，并及时报告执行和落实情况。市政府督察室和有关部门负责检查督办。
十八、严格控制市政府及以市政府名义召开的全市性会议，并实行计划管理。各部门拟在下一年度召开的全市性会议，要于本年度12月中旬前将会议内容(含会议名称、时间、地点、会期、与会人员、所需经费及其来源等)报送市政府办公厅，提交市政府常务会议讨论确定。需要临时召开的全市性会议，应当提前15天报送市政府办公厅，由市政府秘书长审批。
市政府领导同志指示召开的全市性会议，按市政府领导的指示办理。
十九、市政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请各县(市)、区政府负责同志出席。市政府综合、经济部门召开全市性工作会议，如确需邀请各县(市)、区政府负责同志出席，须报市政府批准。
二十、市政府及市政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，压缩时间，减少人员，不得在高级宾馆、风景名胜区开会。在不需要保密的情况下，可采用电视电话会议的形式。
公文审批制度
二十一、市政府和市政府办公厅制发的公文，各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送市政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》(国办发[1993]81号)和省市有关实施细则的规定；公文的审批按市政府领导工作分工办理。
二十二、市政府办公厅负责统一处理和报送市政府审批的公文；协助市政府领导审核或组织起草以市政府和市政府办公厅名义制发的公文。
二十三、市政府发布的决定、命令和规范性文件，向省政府报送的工作报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方法规(草案)和提请任免市政府组成人员的议案，由市长签署。
二十四、各县(市)、区人民政府和市政府各部门呈报市政府的公文，必须是法律、法规和市政府职权范围内的事项；属职能部门的业务，不得报市政府。
二十五、各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按市政府领导分工呈批。其中财税、编制、人事和其他重大问题，应由市长、常务副市长决定。
二十六、市政府领导审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
二十七、市政府和市政府办公厅制发的公文要少而精，并注重实效，其内容必须是市政府工作中的重大事项，关系全局的问题，或依照法律、法规和规章必须由市政府行文的事项。
二十八、以市政府名义发文，经办公厅审核后，由市长、副市长签发。其中，向省政府报送的请示、报告，由市长或常务副市长签发；向省政府各部门商洽、报告工作的公文，由分管副市长签发，重要的由市长签发；涉及两位及两位以上副市长分管的工作，经有关副市长审核后签发。
二十九、以市政府办公厅名义发文，属市政府领导批示办理的，由秘书长审核签发；属市政府办公厅职权范围内的发文，由办公厅主任签发；市政府各部门要求以市政府办公厅名义发文的，经市政府领导同意后，由秘书长审核签发；凡文中注明“经市政府批准(同意)”字样的，由主管副市长或秘书长签发。
三十、经秘书长或副秘书长同意，市政府文件可以向社会公布。
市政府领导审批文件应当签署明确的意见、姓名和时间；签批公文用笔用墨必须符合存档要求。
三十一、各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送审批的公文，由县(市)、区、部门的主要负责同志签发。除市政府领导直接交办的事项和外事、公安、国家安全方面的紧急重要事项外，各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送的请示、报告，必须经市政府办公厅审核、把关后，按程序分别呈送市长、副市长、秘书长审批，不得径送市政府领导；市长、副市长、秘书长一般不直接审批末按规定程序送批的文件。
三十二、市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门，并由主办部门制发文件。
三十三、涉及几个部门会签的文件，部门间如有分岐意见，主办部门的负责人要主动与协办部门协商，不应把未经认真研究、协商的问题上交市政府，协办部门要积极配合；经主办部门的主要负责人与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门要列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由分管副市长、秘书长负责进行协调或裁定。
公务活动制度
三十四、需市长、副市长参加的、以市政府名义召开的会议、举办的活动及代表市政府的重要外事活动和接待重要内宾，主管部门需向市政府提出请示，由秘书长统一调度和安排，活动情况汇入市政府大事记。
三十五、市政府领导到各地、各部门和基层单位调查研究、检查工作等公务活动，要减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从。根据工作需要，只安排相关人员随行；要尽量减少地方陪同人员，严禁陪餐；地方负责同志不到机场、车站和县(市)界公路迎送。
三十六、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除上级机关和市委、市政府统一安排的活动外，市政府领导一般不出席各县(市)区、各部门、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。
各县(市)区、各部门、各单位一般不要邀请市政府领导出席会议和事务性活动。如确有需要，应事先报告市政府办公厅，由市政府办公厅根据市政府领导的实际工作，提出安排意见报秘书长审定。
三十七、市政府领导不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、不题名。因特殊情况需要请市政府领导同志题词、题名和签发贺信、贺电，一般不公开发表。需要雕刻在建筑物上作为永久标志的题词、题名，按有关规定办理。
三十八、市政府领导公务活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按审定批准后的方案进行新闻报道。市政府领导召集的各种会议，需要新闻报道的，应通知市政府办公厅。市政府领导到基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。
三十九、市政府领导出访，由市政府外事办公室承办出访事宜。市长出访，按规定上报省政府、国务院批准；副市长出访，上报省政府批准。局级领导干部出访，经分管副市长同意后，正职报分管外事的副市长审核同意后报市长审批；副职报分管外事的副市长审批。工作访问原则上不得安排顺访。
四十、市政府领导和政府各部门负责人出访或外事接待，要严格按照《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》(中办发[1993]26号)执行。
外出请示报告制度
四十一、副市长、秘书长离长出差(出访)或休养，要在事前书面或口头向市长报告，并把离长外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市政府办公厅，市政府办公厅通报其他市政府领导。返长后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导。
四十二、各县(市)、区人民政府和市政府各部门主要负责人离长出差或休养，要报告市长或主管副市长。
四十三、市政府办公厅要随时掌握市政府各部门主要
负责人离长外出的情况，向市领导通报。
四十四、本工作规则自下发之日起实施。过去有关市政
府工作规则与本工作规则不一致的，按本工作规则执行。