甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第2号


　　《甘肃省边境管理规定》已经１９９８年９月９日省人民政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　宋照肃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年９月１０日

　　　　　　　　　　　　　 甘肃省边境管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了捍卫国家主权和领土完整，维护边境地区的社会秩序和安全，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据国家有关边境管理的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　国界和边境管理工作在各级政府统一领导下，由中国人民解放军边防部队、公安边防部门和外事部门分工协作，各负其责。其职责分工，按国务院和中央军委的规定执行。


　　第三条　任何组织和个人都有保卫国界，保护国界标志和设施，维护边境地区社会秩序和安全的义务。


　　第四条　凡出入国界，在边境地区居住、通行和从事其他活动的中外籍（含无国籍）人员，必须遵守本规定。

第二章　国界管理





　　第五条　国界标志的恢复、修缮或重建，按国家有关规定及我国与蒙古国签订的边界条约、规定、议定书执行。
　　任何组织和个人不得损坏或私自移动、拆除、设立国界标志。


　　第六条　任何组织和个人不得擅自在国界上进行改变或可能改变国界走向的活动和工程作业。


　　第七条　任何组织和个人不得擅自移动、拆除或毁坏边境管理区和边境禁区的交通、通信、边防执勤、国土保护等设施；不准在国界标志、边防设施上面刻划、涂写、拦圈和拴系牲畜；不准建立影响国界走向的设施。

第三章　边境管理





　　第八条　本省边境管理区为肃北蒙古族自治县马鬃山镇行政区域内的长流水、音凹峡、红柳泉北相连之线以北地区。边境禁区为该边境管理区内距国界线１０公里以内的区域。


　　第九条　边境管理区的常住人口由公安边防部门按城镇人口管理办法进行管理。
　　迁入边境管理区的人员，必须经公安边防部门审查批准。
　　进入边境管理区的人员，到达目的地４８小时内，须持居民身份证及边境管理区通行证件，向当地公安边防派出所办理暂住登记手续；集体进入边境管理区承包工程或进行其他生产性活动的，也可由其负责人凭单位证明，统一办理。离开暂住地时，须办理注销登记手续。


　　第十条　进出边境管理区的中外籍人员及其交通运输工具均须接受公安边防部门的检查。
　　凡常住在边境管理区内年满１６周岁以上的居民，凭《中华人民共和国居民身份证》在本省边境管理区通行或进出边境管理区。
　　非边境管理区的居民前往边境管理区，须持常住户口所在地县以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
　　现役军人前往边境管理区，须持《军人通行证》和《军官证》、《士兵证》；武装警察前往边境管理区须持《武装警察通行证》和《警官证》、《士兵证》。


　　第十一条　华侨和港、澳、台同胞前往边境管理区探亲、访友或洽谈经济贸易，须持省公安厅边防局签发或委托酒泉地区公安处边防局签发的通行证件，按指定的路线、地点和时限进行活动。需暂住的，由酒泉地区公安处边防局批准，并报省公安厅边防局备案。
　　邀请处宾和外国专家前往边境管理区，按《中华人民共和国外国人入境出境管理法》规定办理。


　　第十二条　不准在边境禁区内鸣枪、狩猎和进行爆破作业。如需进行爆破作业，须报经省军区批准。


　　第十三条　未经许可，禁止非边境管理区人员进入边境管理区从事挖药、狩猎、收购畜产品等活动。


　　第十四条　肃北蒙古族自治县非常住边境管理区的居民进入边境管理区进行生产活动，须经县政府批准；酒泉地区其他县（市）或省内其他地（州、市）、县（市、区）和外省人员前往边境管理区进行上述活动，须经酒泉地区国界边境管理部门和公安边防部门审核，报酒泉地区行政公署批准。
　　在边境管理区进行生产活动的组织和个人，必须保护边境管理区内的野生动植物资源和其他自然资源，服从当地政府和公安边防部门的管理。


　　第十五条　在边境管理区进行测绘、勘探、科研、摄影、录相等活动的单位，属于酒泉地区的，应持酒泉地区公安处边防局签发的边境地区野外作业批准书；属于外地区或外省区的，应持省公安厅边防局签发的边境地区野外作业批准书。
　　在边境禁区进行上述活动，须经甘肃省军区司令部批准。


　　第十六条　在边境管理区和边境禁区从事各种活动的组织和个人，都必须遵守边境管理法规、规章和我国与蒙古国签订的条约、规定、议定收的规定，严禁非法越界。
　　居住在边境管理区内的人员，发现可疑人员或异常活动，应及时报告当地公安边防部门或边防部队。
　　在边境管理区和边境禁区捡拾的空飘物品，要及时交公安边防部门或边防部队，不得私自处理。


　　第十七条　在边境管理区和边境禁区从事生产活动，不得影响国界和边境管理部门行使职责；未经国界和边境管理部门同意，不准在边境管理区和边境禁区修建妨碍国界管理部门履行职责的设施。


　　第十八条　我方牲畜越入蒙方境内，不得越界追赶，应报告国界和边境管理部门通过会晤协商解决。蒙方牲畜越入我方境内，可就地赶回，并报告国界和边境管理部门；越境较深的，应及时收圈隔离饲养，并报告国界和边境部门，听候处理，不得擅自使役、宰杀、匿藏和变卖。


　　第十九条　外逃、越界人员被对方交回的，越界自返的，外逃未遂被我抓获的以及外籍越入我境人员，一律由当地公安边防部门审查处理。


　　第二十条　在边境地区开办互市、贸易点，须经省国界和边境管理部门同意，报省人民政府批准。

第四章　出入国界管理





　　第二十一条　边境口岸和边境通道的开放和关闭，经省政府和国务院审批，按国家边境口岸管理的规定执行。


　　第二十二条　有下列行为之一者，为非法出入国界，一律禁止：
　　（一）未经许可，或虽经许可但未在对外开放口岸、边境通道或指定的地点出入国界的；
　　（二）虽经对外开放口岸、边境通道或指定的地点出入国界，但未持有效证件或有效签证的；
　　（三）以其他非法手段出入国界的。


　　第二十三条　边境管理地区居民出境进行探亲、贸易等，应按《中华人民共和国公民出境入境管理法》及中蒙两国协定办理出入境手续。


　　第二十四条　边防会谈、会晤人员和其他因公务需要临时出入国界的人员及其交通工具，出入国界的地点和办法，按我国与蒙古国达成的协议执行。


　　第二十五条　邻国边境地区居民因水、火等自然灾害或其他不可抗拒的原因进入我国境内避难的，须经当地政府允许，并在规定的范围内活动，避难原因消除后应立即出境。


　　第二十六条　国家和省政府批准开放的口岸和边境通道，按照国家口岸管理的有关规定，对出入国界的人员及其携带的行李物品、交通工具和其他出入物资实施检查和管理。
　　口岸和通道的建设和管理，按照国家和省政府有关规定办理。

第五章　奖励和处罚





　　第二十七条　对模范执行本规定，在边境管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府或边境管理部门予以表彰奖励。


　　第二十八条　违反国家有关边境管理法律、法规构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关视情节轻重，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；受处罚的当事人不服处罚裁决的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。


　　第二十九条　各级国界和边境管理部门的工作人员在执行本规定时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反本规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十条　本省现行的有关边境管理的规定，凡与本规定相抵触的，均以本规定为准。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。

北京市人民政府办公厅


京政办发[1984]12号



北京市人民政府办公厅转发《北京市个体开业医务人员和联合医疗机构暂行管理办法》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
《北京市个体开业医务人员和联合医疗机构暂行管理办法》，已经市人民政府批准，现转发给你们，请依照执行。



一九八四年二月十日



北京市个体开业医务人员和联合
医疗机构暂行管理办法

为了充分发挥确有一定医疗技术水平的闲散人员和退休、离休医务人员的作用，保护个体开业医务人员的合法权益，以利于填补我市当前医疗力量不足，方便群众看病，特制定本办法。


一、总则

第一条 个体开业行医是社会主义卫生事业的补充，要鼓励符合开业条件的医务人员从事医疗卫生活动，在严格加强管理的前提下适当发展。
第二条 个体开业医务人员必须履行开业申请、审批手续，领取开业执照，服从卫生、工商行政、税务和公安部门的指导、监督和管理，遵守法律、法令和有关规定。
第三条 个体开业医务人员要发扬救死扶伤，实行革命人道主义精神，全心全意为人民服务，努力提高业务技术水平，提高工作质量。


二、申请开业条件

第四条 凡在本市有正式户口的医务人员，具备一定的房屋、设备等条件，符合下列情况之一的，可申请开业:
(一)建国后领有开业执照，现无工作，仍能继续行医的；
(二)持有大学或中专医学院校毕业证书或曾在国家和集体医疗机构中任医师、医士、助产士、牙科技士，现无工作，能行医的；
(三)从医疗机构中退休、离休的医师、医士、助产士和牙科技士，仍能继续行医的；
(四)曾在农村医疗机构中担任乡村医生，能继续在农村行医的；
(五)祖传、师授、自学或散在民间多年来对治疗某种疾病有一技之长的人员；
(六)持有护士学校毕业证书或从国家和集体医疗机构中退休、离休的护士(师)能从事护理工作的；
第五条 凡属下列情况之一的，不得申请开业:
(一)国家和集体医疗机构中的在职医务人员；
(二)精神病人、传染性麻风病人以及患有其它疾病不宜行医的；
(三)被管制、被剥夺政治权利的人员以及因道德败坏受过开除处分的医务人员；
(四)其它原因不适合行医的。
第六条 凡申请成立联合医疗机构，各临床科室必须配备医师，药房配备药剂士。
三、审批手续

第七条 凡申请个体开业的医务人员须由本人持正式户口、有关证件到所在地的区、县卫生局申请，经审查合格批准，领取开业执照，方得就地开业行医或到指定的药店坐堂。
第八条 符合第四条第五款的，由区、县卫生局参照国家对中级医务人员的考核标准，就其专长范围的基础理论知识和实际技能进行考核、鉴定(对在民间享有盛望、治病确有疗效者，可酌情只进行实际技能考核)，经考核合格，领取开业执照，方得就地开业行医或到指定的药店坐堂。
第九条 凡申请开业做节育手术的妇产科医务人员，由区、县卫生局对其实际技能进行考核，经考核合格，领取开业执照，方得从事做节育手术。
第十条 开业执照每年交发证机关校验一次，作为本年度开业行医的有效凭证。


四、管理

第十一条 个体开业的医务人员应有固定的执业地址，张挂开业执照，亲自应诊。开业诊所名称，一般以医别、科别、职称、姓名为序，如:中医内科医师×××诊所，西医牙科技士×××诊所。助产士、护士可不写医别、科别，只写助产士×××，护士×××。
第十二条 执业只限于批准的科别和范围。不得随意改变或扩大。
第十三条 诊费、治疗费等收费标准，由开业医自定，报请区、县卫生局审批。
诊费、治疗费、药价要在执业地址公开公布，不得巧立名目，增加收费。要严格执行治疗原则，根据病情合理用药。不得使用和销售伪劣药品，提高药价，欺骗群众。对人体有影响的自制仪器，应经卫生等有关部门鉴定方能用于诊疗病人。
第十四条 联合医疗机构和个体开业医务人员，必须严格遵守政府颁发的药政法规。个体开业医务人员为方便患者，根据临床需要，可备必要的急救药，具体品种和范围由所在区、县卫生局审批(一般不准用麻醉药)，凭区、县卫生局证明信按批发价供应。个体开业医务人员需自配药品的，可经区、县卫生局批准，由指定的药店供应原材料或代为加工配制。
第十五条 建立必要的业务工作制度。做到购药要审批，看病有记录，开药有处方，收支有帐目，疫情有报告。有关表册按卫生部门统一规定的规格要求，保存三年以上备查。图章按统一规定式样办理。发生医疗差错要有登记，发生医疗纠纷要及时如实地报告所在地区、县卫生局。对难以确定性质的，由区、县医疗事故鉴定委员会予以技术鉴定。
第十六条 个体开业医务人员均应积极完成卫生行政部门交办的医疗预防、除害灭病等任务。
第十七条 变动业务范围、执业地址和收费标准，均应经所在地区、县卫生局批准，并及时办理手续。个体开业医务人员歇业或死亡，应在一个月内由本人或家属向所在地区、县卫生局缴销开业执照。
第十八条 申请个体开业的医务人员应按规定缴纳考核费、开业执照费、年度验照费，并按税务部门有关规定交纳税款。
第十九条 对个体开业医务人员和联合医疗机构所需药械及其他物资，各有关部门应按当地其它医疗机构一样对待，给予支持，允许购置。
第二十条 为了有利于开业医务人员的管理教育，各区、县根据实际情况，可在区、县卫生局的领导下，设立开业医务人员协会，协助区、县卫生局对开业医务人员进行管理并组织学习等。
第二十一条 卫生行政部门应加强对个体开业医务人员和联合医疗机构的领导和管理，各区、县卫生局应配备专职或兼职医管员，对个体开业医务人员和联合医疗机构进行指导、监督和检查。对违反本办法的，区、县卫生局应视情节轻重，分别给予批评教育、警告、罚款、限期停业整顿、吊销开业执照等处理。对触犯刑律的，应依法惩处。
第二十二条 街道红十字卫生站不得吸收无照医行医。外地开业医务人员未经区、县卫生局批准，一律不得在本市行医、卖药。
第二十三条 对无照行医的，必须坚决取缔，由区、县卫生局没收其药械和非法所得，并酌情给予罚款。对触犯刑律的，应依法惩处。


五、附则

第二十四条 本办法自公布之日起实行。原北京市人民政府一九八○年批准的《北京市个体开业医务人员管理实施办法(草案)》同时作废。