福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅转发市财政局关于福州市市属文艺演出团体财务管理暂行办法的通知

榕政办[2005]133号

市直各有关部门：
《福州市市属文艺演出团体财务管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福州市人民政府办公厅
二○○五年八月三日


福州市市属文艺演出团体财务管理暂行办法
（市财政局 二○○五年八月二日）

为了适应文化事业单位体制改革的需要，改善和加强市属文艺演出团体（以下简称院团）财务管理，促进艺术事业的繁荣和发展，根据《事业单位财务规则》和《文化事业单位财务制度》，结合我市的实际情况，特制定本暂行办法。
第一条 院团是在党的路线、方针指引下，由艺术工作者组成的、从事艺术创作和表演活动，以精神产品来为人民服务、为社会主义服务的社会文化团体，是实行财政定项（定额）补助的文化事业单位。
第二条 院团财务管理的主要任务是：合理编制单位预算；依法组织收入，合理安排支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况；参与单位重大经济决策和对外签订经济合同等事项，对单位经济活动进行控制和监督。
第三条 院团财务管理工作，必须遵守国家有关法律、法规、财政、财务规章制度和财经纪律；接受财政、税务、银行、审计、物价等有关部门和文化部门的检查和监督。
第四条 院团实行“核定收支，定额补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。
第五条 院团要按照财政预算编制的要求，根据本单位预算年度的排练、演出、创作等业务计划，编制部门预算，由市文化局汇总报市财政审核批复后执行。
第六条 市财政按照各院团的艺术品种、任务、分工和《市委2004年第48次常委会议纪要》、《市委2005年第17次常委会议纪要》议定精神，核定各院团定额补助数额。院团要按照榕政办〔2003〕21号和闽人发〔2003〕80号文件精神，实行全员聘用制，实施内部分配机制改革，充分发挥财政定额补助资金的引导作用，逐步建立有效的竞争激励机制。
（一）市闽剧院，根据市委编办榕委编〔2004〕75号文件，定编129人。从2005年起，每年定额补助432.81万元，一定三年；增人不增经费，减人不减经费。
（二）市歌舞剧院，根据市委编办榕委编〔2005〕26号文件，定编60人。从2005年改制起，市财政按60人核拨人员经费；业务经费每年定额补助100万元，一定三年。
第七条 离退休人员经费，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，改制前已经离退休的人员和改制时提前离退休的人员，其离退休费仍按我市现行规定的标准予以补助。
第八条 院团完成市委、市政府安排的各项演出任务后，市财政从文化专项经费或宣传文化资金中予以适当补贴。
第九条 院团要严格经济核算，积极组织收入，在商业演出中谋求发展，力争做到以院养院、以团养团。
院团组织的收入包括演出收入，演员借调拍摄电影电视录像的上交收入，出租演出场所、服装、道具的收入和院团组织的其他各项收入；按规定实行收支两条线管理，全额上缴财政专户，严禁“坐收坐支”。院团组织的收入全额返回，以利于改制后文艺院团的生存发展。
第十条 院团一切费用开支必须坚持勤俭节约，精打细算，讲求效益。各项支出，要按照财政部门批复的部门预算现行的财务规定标准和开支范围执行。无明文规定的开支项目，要报请财政部门批准，不得先支后报，擅自列支。对涉及政府采购目录的采购项目，要实行政府采购。
第十一条 院团从财政部门取得的有指定用途的专项拨款，实行专项审查制度，各院团在项目完成（或实施）后的一个月内，应向财政部门提交项目执行情况报告。
第十二条 院团要建立修购基金，以保证设备的维修和更新。修购基金的来源从院团组织的收入中提取，提取比例由市财政局会同市文化局研究确定。
第十三条 院团的财产，是保证完成本单位各项任务必不可少的物质条件，必须建立与健全财产物资管理制度，严格财务手续，提高设备利用率和使用率。院团应在有关机构中设置专职或兼职财产管理人员，建立健全资产使用登记帐卡。对固定资产的取得与计价、清理与处置，均应按照《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及会计制度的规定办理。市文化局应根据固定资产管理范围的原则规定，结合各院团的具体情况，确定固定资产管理目录，制定具体管理办法。
院团行政、业务用材料，应按会计制度的规定管理。达不到固定资产标准的低值易耗品，应视同材料管理。
第十四条 院团的年度收支结余，除专项资金结余外，可以按照市财政局《关于市属事业单位年终结余分配的通知》（榕财事〔1999〕129号）规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补以后年度收支差额和演出设备的添置。职工福利基金的提取比例由市财政按规定另行核定。
第十五条 本暂行办法自转发之日起试行。


山东省政府


山东省引进技术和进口设备消化吸收工作若干问题的暂行规定
山东省政府



为了搞好引进技术和进口设备的消化吸收工作，加速企业产品更新换代，提高生产技术和工艺装备水平，增强自主开发和出口创汇能力，促进社会主义现代化建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特作如下规定：

一、消化吸收工作的内容
引进技术和进口设备消化吸收工作，主要分四个层次：
1．投产、达产。按照引进的技术软件，进口的生产线和设备，掌握其技术诀窍和质量控制方法，生产出合格产品，达到设计生产能力和引进合同规定的技术经济指标。
2．国产化。对采用引进技术和进口设备生产的产品，逐步实现元器件、原材料和工模具的国产化，批量生产出与进口原型水平相当的产品。
3．研制设备。采用引进的技术软件或对进口的生产装备进行研究分析、设计和试制出与国外原型水平相当的装备。
4．发展创新。在掌握引进技术原理的基础上，通过研究试验，开发出具有特色的新产品、新工艺、新技术。

二、消化吸收工作的目标要求
根据引进项目不同的技术经济目的，消化吸收工作的具体考核目标是：
1．以出口创汇为主要目的的引进项目，消化吸收的主要目标是投产、达产，创汇水平及其实现期限。
2．以进口元器件、原材料生产产品的引进项目，消化吸收的主要目标是提高国产化率（替代进口部分节汇额占进口整机用汇额的比例）及其实现期限。
3．以提高全行业生产技术水平和产品质量为目的的引进项目，消化吸收的主要目标是研制和发展创新生产装备、工艺技术及其实现期限。

三、消化吸收工作的组织管理
1．技术引进与消化吸收工作要紧密衔接。各级经济管理部门在组织技术引进和设备进口时，必须安排好消化吸收工作。企业申报引进项目时，必须同时申报消化吸收计划，引进项目的可行性分析报告中，必须包括消化吸收的工作目标，达到目标的期限，以及消化吸收承担单位资格审

查等内容，否则主管部门不予审批。
引进部门要会同消化吸收部门共同审定引进项目及消化吸收计划的工作目标。
承担消化吸收的单位要参加引进项目的谈判、考察、研究试验，直至竣工投产的全过程。
2．消化吸收工作要实行统一规划，配套安排，分级管理。省经委会同计委、科委、经贸委统筹全省消化吸收工作的规划、计划、组织协调及成果推广工作。需要组织跨行业、跨地区协作的及重点消化吸收项目，要纳入省计划，并在综合平衡的基础上择优选出重大项目报请纳入国家计
划。
省直各部门负责本行业消化吸收工作的规划、计划、信息管理和组织协调。对行业技术进步有重大作用的产品、工艺和技术装备的消化吸收，要纳入部门计划。
各市地可以根据本地区的技术、资源优势，选定重点项目，编制并组织实施自己的消化吸收计划。
制订消化吸收计划，必须贯彻“一条龙”的原则，即在资金、物资、人员等方面，把技术引进、消化吸收、科技攻关、技术开发、技术改造或基本建设成龙配套地进行安排，统一计划，协同实施。

四、消化吸收工作的资金来源
省和各市地要积极筹措消化吸收资金，以支持纳入计划的重大项目，该项资金的筹集可采取以下途径：
1．从省财政拨给省经委的技术进步资金中拿出一部分资助引进技术消化吸收项目。从省科技三项费用中安排一部分资金用于引进技术消化吸收项目。
各市地根据财力情况，也要拨出一定的款项支持引进技术消化吸收项目。
2．国家下达给我省的技术开发贷款要优先安排引进技术的消化吸收。省内各级银行都要拿出部分贷款支持符合行业规划目标的消化吸收项目。
3．省、市地各部门和企业都要优先安排消化吸收过程中必须配套引进的技术软件、样机、样品、关键原材料和零部件、少量的仪器及试验装置的所需外汇。
4．企业的自有资金，包括企业生产发展基金和新产品试制基金；固定资产折旧资金；减免的各种税金和能源交通基金；以及其它可以自行支配使用的资金。

五、鼓励消化吸收工作的措施
1．要鼓励和支持企业与企业，企业与科研、设计、教学单位联合开展消化吸收工作，消化吸收项目要实行招标；凡横向联合体参加消化吸收项目投标者，在同等应标条件下，给予优先中标机会。
对纳入省和市地消化吸收计划的引进设备，要先测绘再使用，测绘后发生的折旧，可从省或市地消化吸收资金中给予适当补贴。
引进单位和参加消化吸收的单位应在互惠互利原则下进行合作，消化吸收成果所获经济利益，可以采取提成方式进行分配。对消化吸收确有贡献的引进单位，享有再引进技术的优先权。
少数企业与科研、设计、教学单位联合承担国家和省重大消化吸收项目，在企业支付有关费用后纳税确有困难的，按照税收管理权限，报经税务部门批准后，可给予适当减免所得税照顾。
2．通过消化吸收基本实现国产化的产品，其质量和性能与进口原型产品水平相当的，允许企业参考进口产品的价格自行定价。
3．在实施消化吸收计划目标期限内，进口国内尚不能生产的原材料、关键零部件及样机、样品，经省经委审查，报国家经委确认后，海关按国家有关规定减免进口关税、产品税（增值税）。
4．消化吸收后基本国产化的产品，凡符合新产品条件的，按国家和省关于新产品有关规定，享受减免税待遇。
5．消化吸收成果的技术转让所得净收入，每年在三十万元以下者，免征所得税；超过三十万元部分，照章征收所得税，免征调节税。大中型企业免征所得税的限额，可根据不同情况适当放宽，最高可放宽到五十万元。
6．通过消化吸收基本实现国产化的产品，企业在试销阶段，由于采用国产原材料、零部件而造成利润下降时，经省财政厅审核批准，允许比照试销前三年的平均留利计提职工福利基金和奖励基金。
7．各部门、各市地和企业可从消化吸收工作成果中选择质量、性能、技术水平基本上与国外同类产品相当的产品，连同其技术数据和供货能力，分批分期报省经委，由省经委初审，报国家经委认定后，纳入国家限制或控制进口同类产品的目录。
8．消化吸收成果视同科技成果，可申请各级科技成果奖和技术进步奖。
9．使用国家、省外汇和外汇贷款引进技术和进口设备，引进单位在不违反专利法和引进合同的前提下，应该积极消化和推广。有意阻碍消化吸收者，要追回其所使用的外汇额度，银行提高贷款利率。
10．在消化吸收计划目标限期内，没有完成消化吸收任务者，三年内不得申请引进立项，并按合同追究经济责任。

六、本规定由山东省经济委员会负责解释