湖南省岳阳市人大常委会


岳阳市人大常委会关于受理群众来信来访的办法

(2003年3月25日岳阳市五届人大常委会第一次会议通过 2008年3月10日岳阳市六届人大常委会第二次会议修订)


为做好人民群众来信来访接待处理工作，使信访工作规范化、制度化、法制化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国家、省《信访条例》的规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第一条　市人大常委会的信访工作在信访工作领导小组的统一领导下，由一名常委会副主任主管，一名副秘书长分管。市人大常委会信访办公室是受理群众来信来访的专门机构，负责群众来信来访的统一管理，对群众来信来访进行接待、登记、批转、交办、督办和回复；对信访信息进行综合、分析、总结和汇报；调查了解重要信访案件；办理上级和本级人大常委会领导批示交办的信访案件；建立和管理信访档案。
　　第二条　受理下列范围内的群众来信来访：
　　(1)对市人大及其常委会工作的建议、批评和意见，对下级人大及其常委会决议、决定的建议和意见；
　　(2)对市人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员违法违纪行为的检举和控告；
　　(3)对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执行宪法、法律、法规方面存在的问题的建议、批评、意见，以及对市人大及其常委会作出的决议、决定的建议和意见；
　　⑷对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院经过复议、复查处理不服的申诉和控告；
　　⑸反映本行政区域内的重大事项和社会热点、难点，需由人大常委会监督的问题；
　　(6)对法律、法规和政策的询问；
　　(7)属于市人大常委会职权范围的其他来信来访。
　　第三条　按照以下原则处理群众来信来访：
　　(1)属于对市人大常委会工作方面的建议、批评、意见，由办公室处理；
　　(2)属于对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作方面的建议、批评、意见，分别转交有关机关处理；
　　(3)属于涉及法律监督和工作监督的重要信访案件，报经分管或主管领导阅批后，由有关专门委员会和工作机构处理；
　　(4)属于检举、揭发、控告由市人大选举和常委会任命的国家机关工作人员的信访案件，报经常委会主任或分管的副主任阅批后，由选举任免联络工作委员会处理；
　　(5)属于检举、揭发、控告市人大代表和本市选举产生的省人大代表的信访案件，报经常委会秘书长阅批后，由选举任免联络工作委员会处理；
　　(6)属于不服司法和行政机关判决、裁决和决定的信访申诉案件，分别转交原审理机关复查或上一级司法、行政机关处理；
　　(7)属于落实政策、解决历史遗留问题的信访案件，分别转交市委、市人民政府有关部门处理；
　　⑻属于揭发违犯党纪党规问题的信访案件，转交纪律检查部门处理；
　　(9)属于县(市、区)职权范围内解决的问题，转交有关的县(市、区)处理；
　　⑽对互相推诿、投诉无门的信访案件，可指定有关机关处理；
　　⑾其他来信来访，视情况转交有关部门处理。
　　第四条　办理群众来信来访的程序：
　　⑴市人大常委会的所有来信来访，由信访办公室负责统一接待和办理；
　　(2)对一般来信来访，信访办公室直接处理。属重要来信来访，须填《重要来信来访呈阅卡》，附原件报经分管或主管领导审批后，按照批示办理；
　　(3)由市人大专门委员会处理的直接与法律监督和工作监督相关的重要信访案件，办理完毕后，统一由信访办公室回复有关单位或个人；
　　(4)属于转办、交办的重要信访案件，应在三日内转交办理机关，转交后应适时发出“催办函”，或派员深入办理机关催办；
　　(5)对于要求承办单位回复查处结果的重要信访案件，应责成承办机关在三个月内回报查处结果，并及时向有关领导作出报告；
　　(6)对重大疑难信访案件，应及时报请常委会主任或分管的副主任批示或提请主任会议研究后，由信访办公室和有关的专门委员会或常委会工作机构协同处理。
　　第五条　信访工作人员要本着对人民高度负责的精神，严格依法办理信访案件。对有下列行为者，要给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任：
　　(1)对来信不及时阅办，对应接访而拒不接访的；
　　(2)对有理有据的申诉控告案件推诿、拖延或拒不办理的；
　　(3)受贿索贿、徇私枉法、报复打击当事人的；
　　(4)将控告、检举材料转交或透露给当事人或利益关系人的。
　　第六条　对来信来访人员有下列行为者，建议交有关部门依法处理：
　　(1)无理取闹，不听劝告，妨碍机关正常工作和工作人员执行公务的；
　　(2)冲击人民代表大会会议和人大常委会会议的；
　　(3)对处理恰当的信访问题仍无理纠缠，谩骂、侮辱、伤害信访工作人员的；
　　(4)利用信访渠道，捏造事实诬陷他人，散布谣言或反动言论的；
　　(5)其他违法违纪行为。


最高人民法院


最高人民法院关于对“文化大革命”前判处的刑事案件提出的申诉应如何处理的通知

1980年2月15日，最高人民法院


各省、市、自治区高级人民法院：
在复查纠正“文化大革命”期间的冤假错案过程中，各地人民法院也处理了一部分对“文化大革命”以前判处的刑事案件提出的申诉。从各地处理的情况看，“文化大革命”以前判处的刑事案件，大部分是正确的。但在某些时候，由于种种原因，确实也判错了一些案件。对此，要遵照“有反必肃，有错必纠”的方针，和中共中央1979年第96号文件规定的“对‘文化大革命’前判处的刑事案件提出申诉的，可作为人民法院的经常工作，认真负责地予以处理”的精神，对确属错判案件，虽时过境迁与情况复杂，仍要不怕麻烦，慎重处理。同时，也要教育申诉当事人向前看，主要是政治上纠正平反，不要纠缠于其他问题。现提出如下几点，希各地人民法院遵照执行。
（一）对“文化大革命”前判处的刑事案件当事人提出申诉的，或者有关单位提出要复查的，或者司法人员自己发现可能判错提出复查的，由人民法院作为一项经常工作，认真负责地审查处理。但对“文化大革命”前判处的刑事案件不进行全面复查。
（二）处理对“文化大革命”前判处的刑事案件提出的申诉，除了党的十一届三中全会以来，中央对解决历史遗留问题有专门规定的，应按规定复查纠正外，对其他申诉案件，要根据判决时中央的政策和国家法律来衡量原判是否适当，不能以现在的政策和法律处理过去判处的案件。
（三）对于具体的案件，主要事实或者基本性质认定错了，或者按照当时中央的政策和国家法律不构成犯罪、不该判刑而定罪判刑的，要改判纠正。对于主要事实或者基本性质不错的，一般可不改判。对量刑畸重，仍在服刑的，可酌情改判；如已刑满释放，一般可不再改判。
（四）向原审人民法院提出申诉的，由原审人民法院处理；向上级人民法院提出申诉的，一般也可转交原审人民法院处理。重大的、疑难的，或者多次申诉又确有理由而未得到妥善处理的，可由上一级人民法院或高级人民法院处理。
对最高人民法院前各大区分院判处的案件提出申诉的，委托有关地区高级人民法院查清事实，提出处理意见后，由最高人民法院处理。
（五）对于错判案件改判后的善后工作，可参照中共中央1979年第96号文件的规定办理。改判纠正后善后工作的实际问题，要着重解决在基层。上级人民法院改判的案件，可委托当事人所在地的人民法院或有关的人民法院协助办理。
处理“文化大革命”前判处的刑事案件的申诉，要持慎重态度。遇有重大问题和其他难以解决的问题时，应请示党委解决。