山东省青岛市人大常委会


临沂市《关于人才培养、引进和使用的若干规定》


第一章 总则


　　第一条 为全面贯彻党的十五大精神，加快实施“科教兴市”战略，充分发挥人才智力资源在经济建设中的作用，促进我市科技进步和经济、社会全面发展，根据省委、省政府有关文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于高层次企业经营管理人员、高素质党政干部和各类专业技术人员。


第二章 人才培养


　　第三条 培养一批学科技术带头人和技尖人才。
　　一、做好人才培养选拔工作。实施“123育才工程”，即通过培养选拔，力争到2005年前，有10名左右在国内科技界具有领先水平的高级专家，20名左右在省内科技界具有领先水平的高级专家，300名左右市学科技术带头人和拔尖人才。
　　做好享受政府特殊津贴人员、省委省政府“222”育才工程入选人员和国家有突出贡献中青年专家的选拔工作。
　　二、加大人才的培训和继续教育力度。通过选拔和考试，每年遴选10名左右40岁以下有较好外语基础的优秀高、中级专业技术人员，送到国内名牌大学、科研机构深造或到国外学习、研修。
　　每年组织一至二批市学科技术带头人和技尖人才赴国外短期培训。对高科技项目带头人和技术骨干，每三年安排一次专题进修。
　　三、鼓励专业技术人才攻读硕士、博士学位和自费出国留学。在职专业技术人员读硕士、博士学位，学成后回我市工作的，由用人单位补发读研究生期间的工资，并根据实际情况报销学费。自费到国外留学的在职专业技术人员，人事档案由人才交流服务中心代管，学成后回我市工作的，工龄连续计算。
　　第四条 加快培养一批高层次企业经营管理人才。
　　每年遴选一定数量的国有和非国有企业厂长（经理）、董事长及具有一定实践经验、有培养前途的优秀经营管理人员，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼，提高其经营管理水平。
　　采取举办高级研修班等形式，每年组织部分企业经营管理人员到国内人才培养基地或高等院校进行培训。
　　第五条 培养一批高素质党政干部。
　　每年组织选拔一定数量大学本科毕业，40岁左右的县处级领导干部和30岁左右的科级干部参加重点高校党政领导干部研究生课程进修班和高级研究班学习。
　　选择有较好外语基础并具有本科以上学历的县处级优秀年轻干部到国外进行培训。
　　选拔德才兼备、具有管理才能的高层次专家，担任县处级领导职务。经过5年左右的努力，使我市党政领导干部队伍素质构成有较大的改善。
　　第六条 加快培养农村和农业科技人才。
　　落实优惠政策，稳定和加强农村和农业专业技术人员队伍，盘活现有人才资源。实施乡土人才开发工程，加快乡土人才培养步伐，继续做好乡村科技副职、优秀科技人才和农村科技大王的选拔工作，形成一支宏大的、多层次的农村人才队伍。


第三章 人才引进


　　第七条 通过多种渠道引进国外智力。
　　引进一批国外专家（含华裔、华侨专家），解决影响我市经济、科技发展和企业进步的难题；加大农业引智力度，促进我市农业产业化的发展。
　　建立国际人才资源库。聘请专家进行技术指导、讲学，参与技术诊断和设计。采取技术承包、技术入股、技贸结合等多种方式，吸引国外专家。
　　对为我市做出突出贡献的外国专家，授予“沂蒙友谊奖”或“临沂市荣誉市民”称号。
　　第八条 采取多种方式引进海外留学人员。
　　成立临沂市留学人员联谊会，设置留学回国人员工作站，为海外留学人员来我市工作创造良好条件。鼓励海外留学人员积极提供人才、科技信息，为我市经济建设和社会发展献计献策。
　　在临沂高新技术产业开发区设立留学人员创业园区，通过采取优惠政策措施，吸纳更多的高新技术人才来我市工作，促进科研成果尽快转化为现实生产力。
　　来我市工作的海外留学人员，对需要给予特殊资助的重大科研项目，经组织有关专家科学论证，并报市政府批准后，给予创业初期必要的科研启动经费，用人单位给予的工作启动经费要高于市政府给予的资助额度。对于需要出国进行学术交流而经费有困难的，择优予以资助。
　　对获博士学位来我市工作并定居的急需紧缺海外留学人员，由用人单位为其提供不少于120平方米的住房，市财政给予不低于10万元的安家费，其他待遇由本人与用人单位自主商定；对其随归的子女，优先安排到重点中小学学习；市人才交流服务中心免费为其办理人事代理业务。
　　第九条 运用多种手段引进国内人才智力。
　　引进人才可以采取调动方式，也可以采取长期聘用、临时聘用、担任兼职顾问等形式。引进科技成果可以一次性买断，也可以通过入股、多次引进等方式来实现合作。
　　对引进的学科技术带头人，单位可根据工作需要，拨给一定数量的科研启动费，为其提供不少于120平方米的住房。在我市落户的紧缺急需高层次人才，对其家属子女在落户、就业、上学等方面给予优先照顾。


第四章 人才使用


　　第十条 引入竞争机制，改革企事业单位用人制度。
　　推行专业技术职务评聘分开、竞争聘任制度，破除专业技术职务终身制，按照“双向选择，竞争择优”的原则，实行聘任制和聘约管理。
　　科研成果和工作成绩突出的专业技术人员，具备破格条件的可破格晋升专业技术职务。经批准延缓退休的高级专业技术人员，其延缓退休期间的专业技术职务，不占本单位的高级职务设岗指标。
　　第十一条 健全人才市场，优化配置人才资源。
　　加大人才市场建设力度，规范市场行为，尽快建立人才资源信息库。完善人事争议仲裁制度，拓展人事代理业务，搞好人才测评，建立人才信息网络，为人才合理流动提供全面服务。
　　推进大中专毕业生就业制度改革，除部分高层次或特殊专业的毕业生外，实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的就业制度。
　　第十二条 强化激励措施，充分调动人才的积极性。
　　一、继续实行重奖有突出贡献科技人员的政策。对通过研制开发新产品、推广应用新成果获得重大经济效益的人员，给予奖励。工业项目奖额按获益单位生产新产品或应用新成果后，三年内新增税后利润总额的5％一次性提取。农业新技术项目两年内增效1000万元以上或年增产幅度15％以上的，奖额按两年内增效总额的0．5％一次性提取。属于集体成果的，成果首位完成人员奖额不低于奖金总额的50％。奖励所需费用原则上由项目、成果获益单位负责支付，列入生产成本。对农业项目，其奖金由财政列支。
　　凡在我市获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、国际科学技术合作奖或获得省科技进步二等奖、省社会科学优秀成果二等奖和省优秀教学成果二等奖、省科技星火二等奖以上并具有显著经济、社会效益的项目，由市政府根据获奖等级和效益情况分别给予5000－20000元奖励，其中首位人员奖金额不低于奖金总额的50％。
　　定期评选一批贡献突出的高层次人才，以市政府名义授予“科教兴市功臣”或“劳动模范”称号。
　　二、不断提高各类人才的待遇。对企业和不需财政拨款的事业单位引进的高层次人才，工资待遇可以完全放开，由单位和个人自行商定。
　　允许专业技术人员在不损害本单位利益的前提下，对市内其他单位提供项目指导、技术咨询服务。
　　提倡技术参股，允许并鼓励专业技术人员以科研成果入股或投资，在其成果所形成的效益中分红。
　　对被评为市级学科技术带头人、市级拔尖人才的，市政府将其特殊津贴由每人每月60元提高到100元；对到我市企事业单位就业的急需紧缺博士后、博士毕业生，市财政分别给予每人一次性安家补助费5万元、4万元。
　　加强高层次人才的医疗保健工作，建立医疗保健卡制度，定期组织体检和疗养。
　　三、注重发挥高层次人才的作用。组织高级专业技术人才参与各级政府对高新技术项目的筛选论证和重大决策的论证工作。
　　第十三条 设立“临沂市人才开发专项资金”。
　　市政府每年安排100万元作为人才开发专项资金，由财政设专户管理，同时积极鼓励社会各界踊跃捐赠。企业或个人赞助达到一定数额的，可用企业名称或个人姓名命名人才开发专项资金。
　　临沂市人才开发专项资金用于国内外高层次人才的引进和市内高层次人才的培训、津贴补助等。
　　高层次人才从事高科技项目研究、创办高科技企业，市政府根据具体项目和财力情况，直接给予一定的资金资助。
　　第十四条 实行重大科研课题公开招标制度。
　　每年筛选3—5个制约我市经济和社会发展的重大技术难题或能大幅度提高产品科技含量、竞争能力的高新技术产业项目，面向海内外公开招标，吸引高层次人才，引进先进技术。


第五章 附则


　　第十五条 市委、市政府建立全市人才开发联席会议制度，定期研究、协调、指导人才开发工作。联席会议由市委、市政府分管领导召集，有关部门、单位参加。人才开发的日常工作由组织、人事部门具体负责。

第十六条 各级、各部门和各单位，要根据各自职责，认真做好人才的培养、引进和使用工作。
　　第十七条 本市以前关于人才培养、引进和使用的政策规定与本规定不一致的，以本规定为准。
　　第十八条 本规定自发布之日起施行，由市委组织部、市人事局负责解释。

　
2001年3月26日


安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市重点工程变更及经济签证制度管理办法（试行）的通知




埇桥区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《宿州市重点工程变更及经济签证制度管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年五月十一日　　　　




宿州市重点工程变更及经济签证制度

管理办法（试行）


为加强重点工程建设与管理，规范操作程序，严格工程实施过程中的投资控制，提高工程质量，保障重点工程建设顺利进行，根据有关规定，制定本办法：

一、变更的内容、原则

1．工程变更是指工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。

2．工程变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则。符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、提高工程质量、方便施工、规范使用和节约工程投资、加快工程进度的原则。

3．经审核确定的施工图原则上不允许变更，如发现原设计中有差、漏、错需进行修改、补充或对原设计方案进行优化时，可作必要变更，并应遵循以下原则：

⑴不降低技术标准，便于采用先进技术，同时节约投资。

⑵方便施工，确保工期和安全。

⑶对原设计方案进行优化时，应严格控制工程造价。

二、变更的提出

1．由于工程变更可能会影响工程造价和工期，无论任何一方提出工程变更，均须由现场监理工程师确认。

2．未按相应程序由相关部门审批的，承包商不得实施任何工程变更，否则不予计量和支付。

3．严禁工程变更审批部门化整为零，化大为小，越级审批。

4．工程变更单上应有初步估算工程变更造价。

三、变更的确认

1．工程拨付进度款，应由市建设投资有限责任公司（以下简称市建投公司）与市建委城市建设重点工程办公室（以下简称市建委重点办）现场人员到工程现场核实工程量。

2．工程变更发生时，相关人员要及时处理并确认工程变更的必要性和可行性。

3．对于工程经济签证，市建投公司与市建委重点办各有一人认定签字方为有效。

四、变更的审批

工程变更的审批，必须按照工程变更造价的数额和审批权限，逐级审批，不得越级审批。

1．工程变更数额在5000元以下，且累计总额不超过工程总价1%的，由市建投公司工程部项目负责人及市建委重点办现场人员共同审批。

2．工程变更数额在5000～1万元以内，且累计总额不超过工程总价2%的，由市建投公司工程部经理及市建委重点办片区负责人共同审批。

3．工程变更数额在1万～5万元以内，且累计总额不超过工程总价3%的，由市建投公司副总经理及市建委重点办副主任共同审批。

4．工程变更数额在5万～10万元以内，且累计总额不超过工程总价4%的，由市建投公司总经理及市建委重点办主任共同审批。

5．工程变更数额在10万元以上的，由市建投公司和市建委重点办共同提出，经城市建设重点工程同步审计监察小组核定后，报市政府分管负责人审批，报市发展改革委备案。

五、变更的执行

1．工程施工单位必须严格按工程变更后的施工图组织施工，不得再随意更改。

2．发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，须经批准后方能实施签证。

3．工程施工现场工程量签证由施工单位、工程监理和市建投公司工程部、市建委重点办现场管理人员共同签证，严禁事后补签。

4．进行现场签证时，必须在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证。

六、其他

1．工程变更的估算价按工程合同中有关工程变更计价方法执行，工程变更的估算价仅作为工程变更审核依据。

2．工程变更的实际造价，在工程竣工后按结算流程审核后确定。

3．本办法所指的重点工程是指业主为市建投公司的重点工程。

4．本办法由市建投公司负责解释，自公布之日起试行。