财政部


关于社会文教行政专项资金实行追踪反馈责任制的暂行规定

1988年10月31日，财政部

第一条 为加强对社会文教行政专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，特制定本规定。
第二条 适用范围
凡由各级财政拨付给有关主管部门和单位的单项在一定数额（具体标准由各级财政部门确定）以上的社会文教行政专项资金和专项补助，均执行本规定。
第三条 专项资金的申报
凡向财政部门申请专项资金，均应就用款理由、计划规模、预期效益等事项填报专项资金申报表；属临时性追加的，由主管部门专项申报。要坚持多渠道、多形式办事业的方针，对属于多渠道集资合办的项目，在申报前，须先落实其他资金来源。
第四条 专项资金的审批
各级财政部门对申请专项资金的项目，应根据工作任务、事业发展需要和财力可能统筹安排。在审批时，应对申请项目的计划规模、实施条件、项目概算、预期效益等进行综合考察，按照“集中资金、重点使用”的原则予以审定，审定后向有关主管部门或单位下达专项资金通知。
第五条 专项资金的使用和管理
（一）专项资金应严格按照批准的用途专款专用。用款单位要单独立项核算。因特殊情况需改变资金的，在书面报请财政部门批准后，方可使用。
（二）凡经批准的专项资金，用款单位需填写专项资金追踪反馈情况表，按月或按季向财政部门报送。
（三）管理专项资金的各级财政部门应设置“专项资金管理台帐”进行日常管理；要会同主管部门定期对项目实施进度和资金使用情况进行检查和监督发现问题，及时纠正。
（四）项目完成后，用款单位应及时向财政部门报送专项资金支出决算和使用效果的文字报告。财政部门应会同主管部门对已完成的项目及时进行验收。当年不能完成的项目，其资金可结转下年继续使用。
第六条 奖惩
（一）项目完成后的专项资金结余，属客观原因形成的，财政部门应予收回；属用款单位主观努力形成的，可由主管部门或用款单位安排其他项目使用。
（二）凡由于管理不善，造成项目超支的，财政部门一律不予弥补；对虚报冒领、挪用专项资金和由于主观原因造成项目拖期或达不到预期要求的，应视情节轻重，给予批评教育或经济制裁，包括收回专项资金，在一定时期暂停核批专项资金以及相应扣减正常经费等。
第七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）向中央财政申请专项资金，参照本规定执行。
第八条 本规定自1989年1月1日起执行。各地可结合本地情况制定具体的实施办法。
附：表一、社会文教行政专项资金申报表（参考表式）（略）
表二、社会文教行政专项资金追踪反馈情况表（参考表式）（略）
表三、社会文教行政专项资金验收审批表（参考表式）（略）
表四、社会文教行政专项资金管理台帐（参考表式）（略）


全国妇联


全国妇联关于开展节能减排家庭社区行动的通知

妇字〔2007〕40号


各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联，中直机关妇工委、中央国家机关妇工委：
为贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，进一步动员全社会积极参与节能减排和应对气候变化工作，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，国家发展和改革委员会同中宣部、全国妇联等17个部委决定联合开展节能减排全民行动。节能减排全民行动共包括九项具体内容，其中，节能减排家庭社区行动明确由全国妇联、中央文明办与国家发展和改革委员会联合组织实施。我国有6.5亿妇女、3.7亿个家庭，他们是推进节能减排全民行动的重要力量。为了充分发挥妇联组织在家庭和社区中的工作优势，积极组织广大家庭成员投身节能减排家庭社区行动，为建设社会主义和谐社会及环境友好型、资源节约型社会作出应有的贡献，按照国家发展和改革委员会的统一部署，全国妇联决定在全国广大妇女和家庭中开展“节能减排家庭社区行动”。现将活动有关事宜通知如下。
一、活动宗旨
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过广泛深入地开展宣传教育和丰富多彩的实践活动，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排要求不相适应的观念和行为方式，在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。通过家庭影响社区，通过社区推动全社会节能减排工作的良性发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。
二、活动内容
以提高家庭和社区节能减排意识、普及家庭和社区节能减排知识与技能、倡导家庭和社区节能减排文化、指导家庭和社区开展节能减排实践活动为重点，在今明两年内重点做好以下六项工作：
（一）重塑家庭生活消费新模式。大力倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”，积极引导广大妇女和家庭在践行节能环保消费中发挥示范带头作用。
（二）搭建节能减排社区平台。按照节能减排家庭社区行动的总体要求，结合自身工作实际及时启动各地的专题活动。利用社区各类宣传载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅，向社区居民发放宣传资料、科普读物，宣传日常节能环保知识，提高家庭和社区节能减排的自觉意识。在社区组织开展资源节约居民志愿活动，建立家庭节约资源光荣榜，及时总结交流家庭节能减排的好做法、好经验、好典型。结合实际在社区做好垃圾、废物的分类回收，积极发挥居民的监督作用，把家庭和社区的节能减排工作落到实处。
（三）开展节能减排家庭社区行动宣传活动。成立家庭生活节能减排专家讲师团及绿色家庭主妇节能减排经验宣讲团，深入社区和家庭开展多种形式的宣传咨询活动，指导居民建立健康文明、勤俭简约的生活方式。编制发放家庭生活节能减排宣传折页，拍摄播出节能减排家庭社区行动公益广告片，与中央电视台《神州大舞台》、《半边天》等栏目合作制作节能减排家庭社区行动专题节目，通过广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等形式，营造家庭和社区节能减排的良好舆论氛围。组织开展节能减排家庭社区行动全国知识大赛，在《人民日报》、《中国妇女报》、《中国改革报》、中国妇女网等媒体上刊登试题，有组织地动员广大妇女和家庭积极参赛。
（四）设立“节能减排家庭社区行动”网页。在中国妇女网、国家发改委网站、人民网等网站设立活动专题网页或专栏，发布家庭社区节能减排金点子、小窍门，组织专家解答公众对家庭社区节能减排的相关疑问。
（五）评选1000户“节能环保家庭”。拟定于2008年下半年由各省区市层层评选出1000户全国“节能环保家庭”，同时授予全国五好文明家庭荣誉称号，并从中选出10个全国“节能环保家庭”标兵户，在京进行隆重表彰和大力宣传。对在活动中表现突出的先进个人和集体，拟授予全国三八红旗手和全国三八红旗集体荣誉称号。
（六）创建500个“节能减排家庭行动”示范社区。将节能减排的理念贯穿于社区管理的各项工作之中，使社区居民树立节能减排的科学观念，自觉选择简约环保的生活方式。在各地积极组织开展活动和择优推荐的基础上，拟于明年适时命名500个全国节能减排示范社区，创造出富有特色的家庭和社区节能减排模式，发挥好示范引导作用。
三、活动要求
各级妇联要把组织开展节能减排家庭社区行动作为深化和谐家庭创建工作，深入推进宣传思想工作的重要内容，明确思路，强化举措，狠抓落实。
（一）深化认识，切实增强责任感和使命感。做好节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路，是提高人民生活质量、造福子孙后代的必然要求。当前，我国环境保护所面临的形势十分严峻，节能减排的任务十分艰巨。各级妇联组织要认真贯彻落实中央精神，站在全局和战略的高度充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，在党委政府的领导下，积极组织开展节能减排家庭社区行动。
（二）加强领导，切实整合社会各方面力量。各级妇联组织要充分发挥联系妇女、联系家庭的组织优势和工作优势，加强对开展节能减排家庭社区行动的领导，建立健全相应的工作机制，为节能减排家庭社区行动提供有力保障。同时注重发挥妇女儿童工作协调机构的作用，整合与协调社会各方面的资源，充分发挥节能减排专家、志愿者和民间组织的力量和作用，合力推进节能减排家庭社区行动。
（三）精心组织，认真抓好各项工作的落实。要调动和发挥家庭成员在节能减排家庭社区行动中的主体作用，尊重和保护他们的创新实践，努力把这项工作转化为群众的自觉行动。要结合实际，突出特色，严格把握节能减排的基本规范和技术、设施要求，出实招，办实事，求实效，不断探索家庭和社区开展节能减排活动的新形式和新途径。要把节能减排家庭社区行动与学习型家庭、绿色家庭等和谐家庭创建活动紧密结合起来，不断扩大这项工作的覆盖面和影响力。
（四）加强宣传，努力营造良好的舆论氛围。要充分认识宣传工作在节能减排家庭社区行动中的重要作用，切实增强宣传意识，创新宣传手段，利用多种宣传形式，把经常性宣传与大规模集中宣传结合起来，实现宣传效果的最大化，为节能减排家庭社区行动营造良好的氛围，带动更多的家庭和社区参与到节能减排家庭社区行动中来。各级妇联要注意发现活动中的新闻线索，在积极向当地媒体提供的同时，及时将活动信息和新闻线索报送全国妇联宣传部。

全 国 妇 联
2007年8月29日