蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市规范卷烟零售点合理布局办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月二十三日
蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法
第一条 为维护消费者和卷烟零售户合法利益，保证国家财政收入，合理配置卷烟零售市场资源，规范烟草市场流通秩序，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会2007年第51号令）、《安徽省烟草专卖零售许可证管理暂行办法》（皖烟法〔2007〕349号）、《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专〔2010〕234号）等规定，结合蚌埠实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于蚌埠市行政区域内烟草专卖许可证的管理。
第三条 卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）合法、公正、公开、便民的原则。卷烟零售点的布局工作，必须符合相关法律法规要求，遵循与法律法规相统一的原则。烟草专卖行政主管部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定等向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。要加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监督，确保公平、公正、公开、便民。
（二）方便消费、服务社会的原则。开展卷烟零售点合理布局工作，不仅要本着有利于零售户的依法经营和有利于市场经营的规范化管理，还要方便消费者从合法渠道购买卷烟。要根据不同地区的人口密度，合理布局卷烟零售点，以达到有利于保障消费需求。
（三）照顾特殊、优先发放的原则。对社会特殊群体（残疾人），适当放宽准入限制。
第四条 卷烟零售点的间距标准（两点间可通行距离）分别为：
（一）蚌埠市区零售点间距不少于50米。
（二）县区城关零售点间距不少于60米。
（三）乡镇政府驻地、乡级及以上公路两侧零售点间距不少于70米。
（四）村组按自然村设置，每100户设置一个零售点，每自然村总数不得超过2个（不含乡级及以上公路两侧的经营户）。零售点之间的间距不得少于70米。自然村住户在100户以下的，设1个卷烟零售点。
第五条 有下列情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在300 平方米以上的饭店、娱乐场所（茶楼、KTV等）对内经营需要的；
（二）营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，对内经营需要的；
（三）营业面积市区在300 平方米以上，其他区域在100平方米以上的经营户；
（四）无固定收入的残疾人使用自有固定经营场所本人从事卷烟经营的。
按照上述任一情形办理许可证的，其他新增经营户申办许可证时，在距离上不受其限制。
第六条 凡有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营有害人体健康的农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆品的商店。
（二）托儿所、幼儿园、中、小学内或中、小学门口50米可通行距离内。
（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的。
（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的。
（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且1年内被执法机关（公安、工商、质检等）处罚2次以上（含2次），在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。
（六）营业执照被吊销，或卷烟经营资格被取消不满3年的。
（七）外商投资的商业企业、个体工商户，或与其以特许、吸纳加盟店、租赁及其他再投资等形式经营的企业或个体工商户。
（八）省级及以上烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
上述第（三）到第（六）项规定的申请人，包含其直系亲属或财产共有人。
第七条 下列经营户，根据实际情况，经烟草专卖行政主管部门行政领导批准，适当降低经营场所等准入条件，发放短期许可证，但必须符合合理布局要求。
（一）无卷烟经营户的自然村；
（二）无卷烟经营户的规模较大的建设工地。
上述范围内出现符合办证条件的经营户申请办证时，其零售点间距不受持短期许可证的经营户限制。
在上述范围出现符合条件的持证经营户后，持短期证的经营户许可证到期后，不给予延续。
第八条 辖区内重要的风景区、大型交通枢纽站内，零售点间距可适当降低，但不得低于20米。具体标准由烟草专卖行政主管部门根据具体情况决定。
第九条 本办法实施前，已取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，可不受本办法关于零售点间距的要求。
第十条 本办法公布实施后，经营地址发生变化的持证卷烟经营零售户，应当重新申领许可证，并符合变更后所在地的卷烟零售点合理布局的要求。
已取得卷烟零售许可证的经营者，经营场所被拆迁后，需在规划新建位置继续从事烟草制品零售业务的，需重新申办烟草专卖零售许可证，申办时，必须符合合理布局的要求。
因城市大建设导致原商贸城或集贸市场被拆迁后，政府又新建商贸城或集贸市场的，原商贸城或集贸市场内的持证经营户在许可证有效期内整体搬至新商贸城或集贸市场继续从事卷烟经营的，新办证时不受合理布局限制（办证时须提供政府或政府相关部门提供的书面证明材料）。
第十一条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别单独向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，并且要符合合理布局要求。其营业面积等以分店为准。
第十二条 烟草专卖行政主管部门为进一步合理配置卷烟零售资源，加强对许可证的管理，建立健全许可证退出机制。对下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门可以依法取消卷烟经营资格。
（一）违法或不符合烟草专卖法律法规、规章及规范性文件规定的。
（二）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查、调查或以暴力抗拒烟草专卖执法的。
第十三条 对现已从事烟草制品经营的公民、法人和其他组织，因主体、企业类型、法人资格发生变化的，应当重新申请烟草专卖零售许可证。因烟草专卖零售许可证期限届满未续延申请而被注销的，应重新申请办证。新办证均必须符合合理布局要求。
第十四条 本办法中的“两点间可通行距离”是指：经营场所建筑物的最近可通行距离，以经营场所的最近两个可通行的门边开始测量。通道中如遇固定障碍物，以距离固定障碍物边缘切线垂直方向0.3米为测量点。
道路黄实线等，按照交通相关法规规定，视为不可通行。测量时需沿最近的斑马线测量，并以距离斑马线最近一侧的起点0.3米为测量点。
第十五条 本办法中未作特殊说明的“以上”含本数。
第十六条 “营业面积”是指用于生产经营的实用面积，不含仓库、住宿用房等。
第十七条 “公路两侧”仅限经营场所建筑物大门直接正对公路，且门与公路之间无建筑物的经营户。
第十八条 本办法所指的“残疾人”仅指：除智残、盲人、既聋又哑的人以外的残疾人。
第十九条 本办法由蚌埠市烟草专卖局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起生效，2004年11月11日公布实施的《蚌埠市卷烟零售点合理布局规划方案》、2006年3月8日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局楼堂馆所等高档卷烟经营场所市场管理实施方案》、2007年2月15日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局关于申办烟草专卖零售许可证有关事项的说明》、《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市卷烟零售点合理布局规定的通知》（蚌政办〔2008〕94号）同时废止。原规定与本办法不一致的，以本办法为准。
广东省实施《中华人民共和国工会法》办法
广东省人大常委会
广东省实施《中华人民共和国工会法》办法（2004年修正本）
（1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 2004年9月24日广东省人民代表大会常务委员会公告第32号公布 自2004年11月1日起施行）
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的企业、事业单位、机关以及其他经济组织中，以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何单位和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式为理由，也不得以变更或者解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段阻挠、限制职工依法参加工会。
第三条 省、市、县（区）建立总工会。
乡镇、城市街道以及企业或者职工较多的村可以建立基层工会的联合会。
同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立产业工会，或者建立区域性的产业工会联合会。产业工会联合会由下一级工会组织主要负责人和适当比例的会员代表组成。
第四条 具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他经济组织在开业或者设立之日起六个月内应当建立工会组织。尚未建立工会组织的，上级工会可以督促并派员帮助、指导建立工会筹建组织，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会组织。任何单位和个人不得拖延或阻挠。
第五条 工会会员劳动关系变更，会籍转入变更后的单位工会，变更后的单位未建立工会的，由变更后所在地工会管理会籍。
尚未组建工会的企业、事业单位、机关以及其他经济组织，可由在本单位工作，并且其会籍由所在地工会管理的十名以上会员联名，向上一级工会申报建立工会。
第六条 工会工作人员的合法权益受法律保护。
工会主席、副主席任期未满的，不得随意调动其工作岗位。因工作需要调动时，应当事先征得本级工会委员会同意并报上一级工会。上一级工会应当在接到征求意见函后十日内作出书面答复；逾期未答复的，视为同意。
第七条 各级工会的经费审查委员会，对工会经费收支和财产管理情况至少每半年进行一次审查，并将审查情况向工会会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。
工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会选举产生。
第八条 女职工十人以上的单位，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作。工会女职工委员会委员由同级工会提名，在充分协商的基础上产生，也可以召开女职工会员大会或者女职工会员代表大会选举产生。
女职工委员会维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益。
第九条 工会动员和组织职工积极参与经济建设，努力完成生产任务和工作任务。开展劳动竞赛和群众性的合理化建议、技术创新活动以及社会公益活动。
工会根据政府委托，与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，宣传他们的事迹，关心他们的工作和生活。
第十条 工会应当依法监督劳动法律、法规的执行，参与劳动争议处理，维护职工合法权益。
县级以上人民政府可以与同级工会建立联席会议制度，通报工作情况，研究解决涉及职工切身利益的重大问题。
各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，定期召开协商会议，就劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等劳动关系方面的重大问题进行研究，提出解决问题的意见。
街道办事处、村民委员会应当会同当地的工会组织和企业方面的代表建立协商劳动关系的机制，共同研究解决本区域内劳动关系方面的问题。
第十一条 工会代表职工与企业和实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同或专项集体合同，协调劳动关系，维护职工合法权益。
第十二条 各级工会可以建立困难职工帮扶和法律援助机制，为困难职工提供帮助。
第十三条 企业、事业单位和其他经济组织违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当代表职工与其交涉，要求停止侵害，采取措施予以改正；企业、事业单位和其他经济组织应当研究处理，并在接到工会意见之日起十五日内书面答复工会；逾期不答复或者不改正的，工会可以提请劳动行政部门或者其他有关部门依法处理，劳动行政部门和其他有关部门应当自接到工会处理请求之日起三十日内将处理情况书面通知工会：
（一）克扣、拖欠职工工资，或者支付职工工资低于当地最低工资标准的；
（二）不提供劳动安全卫生设施、条件，或者劳动安全卫生设施、条件不符合国家规定的；
（三）随意延长劳动时间或者不按规定支付加班工资的；
（四）未依法为职工缴纳社会保险费的；
（五）侵犯女职工或者年满16周岁未满18周岁的未成年职工特殊权益的；
（六）不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同的；
（七）不依法支付解除劳动合同经济补偿金的；
（八）严重侵犯职工劳动权益的其他行为。
第十四条 企业、事业单位和其他经济组织管理人员对职工殴打、体罚、搜身、限制人身自由、侮辱人格、扣押身份证件等侵犯人身权利的，工会有权制止，并要求本单位采取措施处理；情节严重的，工会应当提请有关部门依法处理。
第十五条 企业单方面解除职工劳动合同的，应当事先将理由通知工会，工会认为违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面答复工会。
企业、事业单位和其他经济组织违反劳动法律、法规或者劳动合同，职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼时，工会应当给予支持和帮助。
第十六条 工会参加企业的劳动争议调解工作。
乡镇、城市街道以及村工会和产业工会，可以会同有关方面的代表建立劳动争议调解组织。
劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款所述的劳动争议调解组织申请调解。
劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加。
第十七条 工会有权对企业、事业单位和其他经济组织侵犯职工合法权益的问题进行调查，企业、事业单位和其他经济组织以及相关人员应当予以协助。
第十八条 工会依法对劳动安全卫生工作实施监督。企业、事业单位和其他经济组织违反劳动安全卫生法律、法规的，工会有权要求纠正；拒不纠正的，工会可以要求有关部门依法处理。
企业、事业单位和其他经济组织发生伤亡事故或出现严重危害职工安全和健康的情况时，工会应当及时向所在单位和有关部门提出处理意见，并向上一级工会报告。所在单位和有关部门应当及时处理，并在收到意见之日起十五日内书面答复。
第十九条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况进行监督，并提出意见和建议。
第二十条 国有企业和国有控股企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。
法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。
第二十一条 国有、集体及其控股企业有关生产经营和发展规划、年度生产经营目标、重大技术改造方案、重大工程招投标等应当适时向职工通报。
企业、事业单位和其他经济组织制定、修改规章制度，研究劳动就业和工资、福利分配方案，以及落实劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的事项，必须有工会代表参加。工会可以对以上事项提出建议，所在单位应当对工会的建议给予答复。
第二十二条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过三个工作日；从事工会工作期间工资及其他待遇不受影响。
基层工会的非专职委员参加上级工会组织的业务培训或者依法从事劳动法律监督、劳动争议调解工作，经所在单位同意，不受前款规定的三个工作日的限制。
第二十三条 建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他经济组织应当于每月十五日前，按照本单位全部职工工资总额的百分之二，向本单位工会拨缴工会经费。职工工资总额按照国家的规定确定。所在单位工会或上级工会应当对工会经费的拨缴情况实施审查监督。
政府财政部门应当将由财政拨款的机关、事业单位的工会经费列入年度财政预算，并按月及时足额直接划拨本级地方总工会。地方总工会在收到财政划拨的工会经费的五个工作日内按规定比例上解和回拨。
第二十四条 企业、事业单位以及其他经济组织自工会筹建组织成立之日起，由市、县（区）总工会或者产业工会按照《工会法》有关工会经费数额的规定对其收取建会筹备金，待工会建立后，按照工会经费管理的规定返还给该工会。
第二十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关以及其他经济组织，应当为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所等条件。
第二十六条 在城市建设中确需拆迁、改建工会所属的工人文化宫、俱乐部、疗养院、职工学校等职工活动场所，当地人民政府或者有关单位应当征求工会的意见，并在拆迁、改建所需土地和资金方面予以保障。
第二十七条 地方各级总工会、产业工会和具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法登记设立为职工服务的企业、事业单位。
工会对其登记设立的企业、事业单位的财产享有所有权，工会和相关企业、事业单位的隶属关系非经法定程序不得改变。任何组织和个人不得侵占、挪用其财产，不得干涉其合法的生产经营活动。
第二十八条 工会的财产、经费和政府、单位拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。基层工会经费和用工会经费购置的财产，不得作为所在单位的经费和财产予以冻结、查封、扣押或者作其他处理。
工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织分立、撤销或者解散，其经费、财产应当在上一级工会的主持下进行审查处理。
工会资产由工会组织进行清查登记和管理。
第二十九条 地方各级总工会的离休、退休人员的待遇标准和资金来源，与国家机关工作人员同等对待。
第三十条 企业、事业单位和其他经济组织对依法履行职责的工会工作人员进行打击报复，有下列情形之一的，由劳动、人事行政部门依法予以处理：
（一）不按照《工会法》规定的程序调动工会主席、副主席工作岗位，又拒不纠正的；
（二）对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位的；
（三）无正当理由降低工会工作人员工资的；
（四）无正当理由解除工会工作人员劳动合同的；
（五）违反法律、法规有关劳动合同延长期的规定解除劳动合同的；
（六）其他打击报复的行为。
第三十一条 有下列情形之一的，由劳动行政部门责令用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬和福利待遇；未恢复工作的，责令给予本人上年年收入二倍的赔偿，并按照规定支付解除劳动合同的经济补偿金：
（一）工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责，被解除劳动合同或者被调动工作岗位导致解除劳动合同的；
（二）职工因参加工会活动被解除劳动合同的。
第三十二条 工会工作人员有下列情形之一的，由同级工会或者上级工会责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）在推行平等协商和集体合同制度或者职工代表大会制度中不依法履行职责的；
（二）对侵犯职工合法权益的行为应当依法监督而不履行监督职责的；
（三）企业、事业单位和其他经济组织发生伤亡事故或者其他严重危害职工安全和健康的问题，不及时报告或者不依法调查的；
（四）造成工会资产流失的；
（五）截留、挪用、侵占或者贪污工会经费的。
第三十三条 本办法自2004年11月1日起施行。