深圳市城中村(旧村)改造暂行规定

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深圳市城中村(旧村)改造暂行规定

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》的通知

(2004年10月22日)

深府〔2004〕177号

  《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。
  

深圳市城中村(旧村)改造暂行规定

第一章 总 则

  第一条 为规范我市城中村(旧村)改造工作,进一步改善城市功能,促进城市发展,提高居民生活质量,根据国家有关法律、法规规定,制定本规定。
  第二条 我市城中村(旧村)改造的规划、建设、管理工作适用本规定。
  本规定所称的城中村(含城市待建区域内的旧村,以下统称城中村)是指我市城市化过程中依照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域。
  第三条 城中村改造坚持规划先行、整体开发、合理控制强度、完善功能配套的原则,并应当有利于调整产业结构,改善城市生态环境。
  城中村改造项目用地应当纳入全市年度土地供应计划,但不占用当年其他建设用地计划指标。
  第四条 鼓励国内外有实力的机构通过竞标开发或者参与开发城中村改造项目。
  城中村内股份合作企业可以与国内外有实力的机构合作建设所在地城中村改造项目;符合条件的,也可以独立建设所在地城中村改造项目。
  第五条 鼓励宝安、龙岗两区和盐田区部分有条件的区域城中村内居民通过土地置换,以村为单位异地重建住宅区,实施整体性搬迁。
  第六条 各区政府负责组织编制城中村改造专项规划,经市规划主管部门综合协调后报市规划委员会批准,并将生效的专项规划予以公告。
  第七条 各区人民政府负责组织、协调本辖区内城中村改造项目的实施。
  市政府建设、城管、规划、国土及房地产、环保、公安、民政等部门负责依法办理城中村改造项目涉及的行政许可,并对有关工作提供业务指导。

第二章 城中村改造条件方式和目标

  第八条 城中村有下列情形之一的,由所在地区政府列入本区城中村改造计划,并依照本规定组织进行改造:
  (一)城市基础设施及公共设施建设需要进行改造的;
  (二)村内生活环境恶化,居民生命财产安全和人身健康受到严重威胁的;
  (三)村内存在环境污染、治安恶化等问题,严重妨碍周边地区单位和居民正常经营和生活的;
  (四)因调整产业结构、引进重大项目需要改造的;
  (五)因其他公共利益需要,市(区)政府决定进行改造的。
  城中村内股份合作企业要求进行改造的,应当经过区政府同意,并纳入本区城中村改造计划,依照本规定进行改造。
  第九条 市、区政府依照城市规划投资建设市政公益设施需要成片使用城中村土地的,由市、区政府依照有关规定执行。
  第十条 除市政基础设施和公共设施建设项目之外,城中村改造实行整体开发制度。
  第十一条 城中村改造的建设项目必须同时符合以下条件:
  (一)开发建设项目符合城市规划的有关要求;
  (二)明显改善村内及周边地区的生态环境、市容市貌、交通环境及其他生活环境;
  (三)增加绿地面积、完善公共基础设施;
  (四)村内及直接受改造项目影响、需要拆迁安置的居民得到合理安置和补偿。

第三章 优惠政策

  第十二条 特区内城中村改造项目建筑容积率在2.5及以下部分,免收地价;建筑容积率在2.5至4.5之间的部分,按照现行地价标准的20%收取地价;建筑容积率超过4.5的部分,按照现行地价标准收取地价。
  宝安、龙岗两区范围内城中村改造项目建筑容试?.5及以下部分,免收地价;建筑容积率在1.5至3.0之间的部分,按照现行地价标准的20%收取地价;建筑容积率超过3.0的部分,按照现行地价标准收取地价。
  宝安、龙岗两区范围内发展较快区域的城中村改造,经市政府批准后,其地价优惠政策可以参照特区内的标准执行。
  个别特殊项目需要适当突破上述规定的,在不违反城市规划、保证有关功能设施配套的前提下,由区政府提出具体方案,报市政府批准后执行。
  第十三条 市政府土地管理部门收取的城中村改造建设项目地价全部返拨所在地区政府,作为城中村改造市政基础设施建设费用。
  第十四条 城中村现居民异地集中重建住宅区,实施整体性搬迁的,由主管部门无偿收回其现有住房用地,在统一规划的前提下,合理安排建设用地,每户480平方米以下面积免收地价。
  第十五条 城中村项目建设单位依法应当缴纳的地价款,可以在一年内分期支付,但必须在申请预售之前全部缴清。
  第十六条 城中村改造项目涉及的其他地方行政事业性收费,减半收取。
  第十七条 市、区政府投资建设大型市政设施和其他公共设施的,由市、区政府参照《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》有关规定对原村民和集体经济组织的继受单位适当给予土地补偿后办理有关手续。
  第十八条 城中村改造项目完成后,符合有关规定的建筑物和附着物均可由建设单位取得完全产权,并可自由转让。

第四章 城中村改造计划及实施

  第十九条 区政府根据有关规划文件、年度土地供应计划和本辖区内各城中村的具体情况,制定本区城中村改造计划,报市政府备案。
  前款改造计划应当包括以下内容:
  (一)辖区内各城中村改造实施的顺序和时间安排;
  (二)各城中村改造的项目范围、性质和投资规模;
  (三)对城中村改造的有关要求;
  (四)各城中村改造涉及的主要政策优惠措施。
  第二十条 区政府制定城中村改造实施计划应当将预案在改造范围内进行公示;必要时应举行听证会,充分听取利害关系人的意见和建议。
  第二十一条 除经区政府同意,城中村内现有股份合作企业自行组织改造或者联合其他有实力的机构合作改造的以外,由其他机构实施城中村改造项目的,区政府应当会同土地管理部门通过公开招标或者挂牌的方式确定城中村改造项目建设单位。
  城中村内现有股份合作企业自行组织改造或者联合其他有实力的机构合作改造的,如果没有按照区政府要求及时组织实施,或者严重违反有关规定,损害公共利益时,由区政府取消其建设单位资格,通过公开招标或者挂牌的方式另行确定城中村改造项目建设单位。
  第二十二条 经区政府依照本规定确定的建设单位应当依照有关建设法律、法规规定组织城中村改造项目建设。
  

第五章 拆迁和补偿

  第二十三条 城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作,并承担有关拆迁补偿安置费用。
  拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。
  被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的,不影响拆迁工作进行。有关补偿问题由当事人协商后以书面形式确定。
  第二十四条 城中村改造的拆迁补偿实行货币补偿为主。对村内居民住宅可以实行产权置换方式补偿,或者采取二者结合的方式进行。
  以产权置换方式补偿住宅的,补偿给居民的房地产面积原则上不超过每户480平方米,超过的合法住宅面积实行货币补偿。
  第二十五条 拆迁补偿应当由建设单位与被拆迁人依法签订拆迁补偿协议。

第六章 监督管理与争议处理

  第二十六条 市、区政府有关主管部门应当依法加强对城中村改造项目的监管,监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用,并依法保障建设单位、业主及居民和其他利害关系人的合法权益。
  对城中村改造过程中发生的各类违法行为,有关主管机关必须及时依法查处。对查处不力,导致严重后果的,依照有关规定追究有关责任人员的责任。
  第二十七条 城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的,由区政府及有关部门协调处理,必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的,由有关当事人依照约定提请深圳仲裁委员会仲裁,或者依法向人民法院起诉。

第七章 附 则

  第二十八条 本规定所称居民是指在城中村居住的原农村集体经济组织及其继受单位具有深圳户籍的成员,包括在村内合法拥有住宅的其他居民。
  第二十九条 对城中村违法建筑的处理,严格依照有关法律、法规规定执行。
  第三十条 各区政府、市政府各有关主管部门可以根据本规定制定具体实施办法。
  第三十一条 本规定自2004年11月1日起实行。
  


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中国人民银行、国家经贸委、财政部关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知

中国人民银行 国家经贸委 财政部


中国人民银行、国家经贸委、财政部关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知

(1995年5月4日 银发[1995]130)

中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、国家开发银行、中国农业发展银行,上海、天津、武汉、重庆、沈阳、哈尔滨、青岛、成都、太原、常州、长春、齐齐哈尔、淄博、唐山、蚌埠、柳州、宝鸡市人民政府、人民银行分行、经贸委(经委)、财政厅(局):

为适应建立现代企业制度的需要,配合18个城市优化资本结构的试点工作,现就18个试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业生产企业后,被兼并企业原贷款及利息偿还问题提出以下处理意见:
一、在企业兼并过程中,被兼并企业所欠银行债务,包括所欠银行贷款和利息,由兼并企业承担并负责归还,不得以任何方式逃避归还银行债务。兼并企业在免、停利息期间要积极采取措施,扭转被兼并企业的困难局面,并积极清偿银行贷款。兼并企业要制定分期偿还银行债务的计划,分期归还银行债务的期限最长不超过5年,每年归还比例不低于20%。
二、经济效益好的企业兼并连续3年亏损并贷款逾期2年以上贷款本息确实难以归还的企业,根据被兼并企业资产负债的实际状况,经银行核查同意后,可以免收被兼并企业原欠银行贷款利息。在计划还款期内,对被兼并企业的原贷款本金可实行停息挂帐,流动资金贷款的停息期限不超过2年,固定资产贷款的停息期限不超过3年。对计划还款期后仍不能归还贷款的,贷款银行可从到期之日起,执行中国人民银行的各项计息、加罚息及计收复利的有关规定。
三、对自愿兼并困难企业并要求实行免息、停息政策的企业,由兼并企业向被兼并企业各贷款银行提出书面申请,并报送企业兼并方案及兼并双方财务报告的有关材料。银行收到上述材料后,首先对被兼并企业的资产负债进行核算,按照以上规定提出具体处理意见。被兼并企业的贷款本金在5000万元以下的,报各专业银行省级分行会同财政部驻当地财政监察专员办事处审批;被兼并企业的贷款本金在5000万元以上(含5000万元)的企业,要上报各专业银行总行商财政部审批。贷款的免息、停息从批准之日起执行。
四、免息、停息的财务处理。对经批准免息而造成的利息损失,已计入损益的部分,可在银行的坏帐准备金中核销,如不足,可计入当期成本;对经批准停息的贷款利息收入,按收付实现制核算。
五、各地必须严格按照以上规定范围和政策办理免息、停息,不得擅自扩大范围,不得越权审批。各级政府及其他部门不得以任何理由干预银行在企业兼并过程中正确执行金融政策。
六、18个试点城市以外的其他地区,被兼并企业贷款利息仍按中国人民银行银传〔1993〕113号文件的规定处理,其中免息、停息的财务处理可比照本通知的第四条规定执行。

潍坊市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法

山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第37号令


《潍坊市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》已经市政府第四十三次常务会议研究通过,现予发布,自发布之日起施行。

市长 王大海
一九九六年三月一日

潍坊市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法

第一章 总则
第一条 为保障机关事业单位工作人员离退休后的生活,促进社会稳定,根据省政府鲁政发「1994」33号文件《关于加快建立全省社会保障体系的意见(试行)》及有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第二条 市政府人事行政部门主管全市机关、事业单位社会养老保险工作,所属机关事业单位社会保险事业处具体负责全市机关事业单位养老保险基金的筹集、管理、支付等工作。县市区机关事业单位社会保障机构接受市机关事业单位社会保险事业处的业务领导。
第三条 机关事业单位社会养老保险的内容主要包括:基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加,基本养老保险实行强制性社会统筹。
第四条 基本养老保险的对象
(一)各级党政群机关、社会团体、事业单位(含集体事业单位)中的固定工作人员。
(二)中央、省属驻潍机关、事业单位及军队所属机关、事业单位中的非军籍固定工作人员。
第五条 基本养老保险金实行县市区自行筹集,全市统一管理、统一支付项目、统一支付标准的原则。
第二章 基本养老金的筹集
第六条 基本养老金的筹集按照“以支定收,略有结余,留有部分积累”的原则,由国家、集体和个人共同负担。
第七条 实行社会养老保险的单位,按照本单位参加养老保险固定职工上月工资总额与上月统筹项目内离退休(职)费总额之和的一定比例缴纳基本养老保险金。市属以上机关、事业单位按23%筹集;县(市、区)筹集比例参照市属单位比例执行。参加养老保险的个人,按上月本人月工资总额的2%缴纳基本养老金,并由单位代为扣缴。
第八条 基本养老金的缴纳比例可根据实际收支情况的变化,由人事部门提出调整意见,报市政府批准后予以调整。
第九条 基本养老金的列支
(一)机关和全额拨款的事业单位,由财政全额列入预算。
(二)差额拨款的单位,按差额比例部分列入财政预算;其它部分在税前从自有经费中列支。
(三)自收自支(含企业化管理)事业单位在税前从自有经费中列支。
第十条 各单位应于每月15日前填报《职工养老基金缴拨月报表》和《养老基金缴拨增减情况表》一式二份,到机关事业单位社会保险机构办理基本养老金缴拨手续。收缴方式采取单位自行缴纳或特约委托收款方式,由单位开户银行代缴。对逾期未缴者,按日加收欠缴金额5‰的滞纳金。滞纳金转入“统筹基金专户”。
第十一条 单位缴纳的基本养老金,采用全额记帐、差额结算方式。即单位按规定的基数和比例计算出基本养老金,机关事业单位社会保险事业处按单位实际离退休人数和规定的统一支付项目计算出离退休费,差额缴拨。单位应将个人缴费基数及金额及时登记和记载职工养老保险手册,每年由本人
签字认可,并与机关事业单位社会保险事业处核对、签章。
第十二条 根据先存后用的原则,各统筹单位应按本办法预缴一个月的基本养老金作为周转金。
第十三条 基本养老金由单位按月向机关事业单位社会保险机构缴纳,市属以上单位的基本养老金向市机关事业单位社会保险机构缴纳,县市区所属单位向县市区机关事业单位保险机构缴纳,驻县市区的市属以上单位,原则上向所在县市区社会保险机构缴纳。
第十四条 各级社会保险机构,应加强对统筹单位保险基金的上缴和拨付等情况的审核,对弄虚作假,少缴多领的单位,除责令补缴和追回多领部分外,并根据情节轻重加收罚金。
第三章 基本养老金的支付
第十五条 参加社会养老保险的工作人员离退休后,其养老待遇由机关事业单位社会保险机构按国家规定支付,单位代发。任何单位不得擅自增加或减少支付项目、更改支付标准。
第十六条 凡符合国家规定离退休条件的工作人员,从批准办理离退休手续的次月起,按月领取基本养老金,直到去世。
第十七条 基本养老金的组成
(一)离退休人员的离退休费,按国务院国发「1978」104号文件办理退职人员的退职生活费。
(二)离退休人员按规定发放的职务补贴、工龄津贴、教护龄津贴、交通补助费、书报费、洗理费、粮油价格补贴、副食品价格补贴、肉价补贴、开放城市补贴、生活补贴和离休干部特需费等。
(三)其它需要列入统筹的项目。对未列入统筹的其它项目,仍由原单位按规定支付。
第十八条 机关事业单位在未实行个人缴纳基本养老保险金制度前,按规定计算的连续工龄,视为缴纳养老金年限,并与实行个人缴纳基本养老保险制度后工作人员的实际缴费年限合并计发养老金。单位和个人欠缴养老金的时间不作为计发养老待遇年限。
第十九条 各有关部门严格执行机关事业单位工作人员的离退休制度,参加统筹单位的工作人员离退休(职)时,须持《机关事业单位离退休人员有关待遇审批表》及本人档案报机关事业单位社会保险机构审核,经审核同意后,按管理权限审
批。未经审核同意,各级机关事业单位社会保险机构不负责养老金的支付。
第四章 基金管理
第二十条 基本养老金在按规定留出需要支付的离退休(职)费、调剂金、管理费和供三个月支付的备用金后,其它部分存入财政预算外专户或银行定期存款、购买国家债券。存入财政预算外专户的基本养老金,由机关事业单位社会保险事业处同财政部门签定合同,在保证支付的情况下按人民银行同期存款利率计息;财政运营的增值部分并入基本养老金。
第二十一条 为增强抵御风险的能力,建立市调剂金。县市区社会保险事业处从每季度养老保险金收支结余中按10%的比例上解市机关事业单位社会保险事业处,在全市范围内调剂。
第二十二条 机关事业单位社会保险事业处应建立社会养老保险积累金。积累金从征收的养老保险金中按不低于工资总额2%的比例提取,全额储存、专款专用。
第二十三条 机关事业单位社会保险事业处从收缴的基本养老保险金中,提取3%的管理费,用于事业经费、人员工资和基础设施的建设等项目的支出。
第二十四条 各级机关事业单位社会养老保险机构,应建立严格的内部审计、稽核制度,并负责对单位养老基金的上缴和支付进行审核、检查。基本养老金实行专帐管理,专款专用,任何单位和个人不得挪用,并接受同级财政、审计和上级业务部门的监督检查。
第二十五条 机关事业单位社会保险机构筹集的基本养老金和提取的管理费,不缴纳各种税费。
第五章 附则
第二十六条 机关事业单位中的合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘制干部的养老保险仍按潍政发「1994」39号文件中的《潍坊市机关事业单位劳动合同制工人社会养老保险暂行办法》执行。民办教师的社会养老保险办法由市政府另行制定。
第二十七条 本办法由潍坊市人事局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。