河北省人民政府


河北省经济信息市场管理实施办法修正案


（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）　



一、第三条第（三）项修改为：“负责对从事经济信息商品交易及其中介活动的单位、个人，以及经济信息网络和经济信息进出境的备案；”

二、第六条第（一）项修改为：“具备从事经济信息商品交易及其中介活动所需的知识和技能；”

三、删去第六条第（六）项。

四、删去第七条。

五、第八条改为第七条，并修改为：“从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，应当向当地经济信息管理部门备案。”

六、删去第九条、第十条。

七、第十一条改为第八条，并修改为：“经济信息商品经营单位分立、合并、更名或者停业时，必须向原登记注册的工商行政管理部门办理变更或者注销登记，同时向当地经济信息管理部门备案”。

八、删去第十二条、第十三条。

九、第十六条改为第十一条，并修改为：“从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，从境外引入或者向境外输出经济信息商品、经济信息的，应当向当地经济信息管理部门备案。”

十、删去第十七条。

十一、第十九条改为第十三条，并将第二款修改为：“符合国家有关减免税条件的，可以按规定向税务部门办理减免税手续。”

十二、删去第二十条、第二十一条。

十三、第二十二条改为第十四条，并修改为：“经营内容虚假的经济信息商品的，由经济信息管理部门根据情节轻重，没收违法所得，责令赔偿经济损失，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

十四、第二十三条改为第十五条，并将“县级以上经济信息管理部门”修改为“县级以上人民政府经济信息管理部门”。

十五、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。


附：河北省经济信息市场管理实施办法（2007年修正本）（1996年12月26日河北省人民政府令第176号发布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省经济信息市场管理实施办法修正案》修正）

第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，开发利用信息资源，促进信息市场的发育和完善，根据《河北省经济信息管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人。

第三条 县级以上人民政府经济信息管理部门主管本行政区域内经济信息市场的管理工作。其主要职责是：

（一）依照有关法律、法规和规章，对经济信息市场实施统一规划和组织协调；

（二）制定或参与制定经济信息市场管理的法规、规章和规范性文件；

（三）负责对从事经济信息商品交易及其中介活动的单位、个人，以及经济信息网络和经济信息进出境的备案；

（四）培训经济信息市场的管理人员和从业人员；

（五）负责经济信息市场的统计分析工作；

（六）负责对经济信息商品交易及其中介活动时行监督检查，查处违反本办法和有关法规、规章的行为。

第四条 工商行政管理部门负责以从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人进行登记注册，对经济信息商品交易及其中介活动实施监督检查。

第五条 各类专业市场的行政主管部门和财政、物价、税务、保密及其他行业管理部门，依照有关法律、法规和本办法的规定，并根据各自的职责，对经济信息商品交易及其中介活动实施监督检查。

第六条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，应当具备下列条件：

（一）具备从事经济信息商品交易及其中介活动所需的知识和技能；

（二）有明确的经营范围和可靠的信息来源；

（三）有与经营范围相适应的经营服务场所、资金和信息加工、处理设备；

（四）具有鉴别信息真伪的技术手段；

（五）有健全的规章制度。

第七条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，应当向当地经济信息管理部门备案。

第八条 经济信息商品经营单位分立、合并、更名或者停业时，必须向原登记注册的工商行政管理部门办理变更或者注销登记，同时向当地经济信息管理部门备案。

第九条 除国家和本省另有规定外，从事经济信息商品交易及其中介活动的价格或酬金，实行市场调节。交易各方当事人可以根据投入的成本或者用户的预期效益情况，协商确定价格或酬金。

第十条 以知识产权为内容的经济信息商品，对其知识权部分的管理，应当依照有关法律、法规的规定办理。

第十一条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，从境外引入或者向境外输出经济信息商品、经济信息的，应当向当地经济信息管理部门备案。

第十二条 国家机关向社会提供经济信息不得收费，不得强迫企事业单位或者其他组织、个人参加本单位、本系统组织的经营性信息网络或者信息交易活动。

禁止利用未公布的统计数据从事统计信息的商品经营活动。

第十三条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，必须依法纳税。

符合国家有关减免税条件的，可以按规定向税务部门办理减免税手续。

第十四条 经营内容虚假的经济信息商品的，由经济信息管理部门根据情节轻重，没收违法所得，责令赔偿经济损失，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 国家机关向社会提供经济信息进行收费，以及强迫企事业单位或者其他组织和个人参加本机关、本系统组织的经营性信息网络或者经济信息交易活动的，由县级以上人民政府经济信息管理部门责令其停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，由所在单位、行政监察机关或者上级主管机关对有关责任人员给予行政处分。

第十六条 从事经济信息商品交易及其中介活动的单位和个人，在经营活动中违反财政、税务、物价、保密、统计和工商行政管理等有关法律、法规的，分别由各有关部门按照各自的职责分工依法处理。

第十七条 本办法自发布之日起施行。


财政部


关于加强管理基础设施建设资金管理与监督的通知
财政部



国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：
党中央、国务院决定实施积极的财政政策，加大对基础设施的投入后，各地区、各部门都采取了相应措施，努力加强基础设施建设资金管理，提高基础设施建设资金的使用效益，总的情况是好的。但是，基础设施建设项目在财务与资金管理中，还存在一些不容忽视的问题。如一些项目
前期准备工作不足，甚至搞边勘探、边施工、边设计工程（以下简称“三边”工程），概算变更随意性很大，超支严重；一些项目配套资金留有缺口，已出现“胡子工程”；一些项目财务、资金管理严重弱化，存在挪用建设资金、铺张浪费等违反财经法规的问题。这些问题如不及时解决和
纠正，将会严重影响基础设施建设资金的使用效益，影响积极财政政策的实施效果，甚至造成巨大的资金损失和浪费。为进一步加强基础设施建设资金的管理与监督，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、以提高投资效益为中心，切实加强对基础设施建设资金的管理与监督工作。实行积极的财政政策，加大对基础设施建设投入，是当前经济工作中一项十分重要的任务。各地区、各部门要在保持经济适度快速增长的同时，把工作的着力点放在优化结构、提高经济增长的质量和效益上
来，坚持以提高投资效益为中心。各地区、各部门的主要领导同志要亲自负责，首先要以高度的责任感和严谨的科学程序选好建设项目，从宏观上说，最大的浪费是选错项目。因此，要认真做好建设项目的可行性研究等前期工作，确保投资效益，防止建设资金损失、浪费；其次要切实加强
对基础设施建设资金管理与监督工作的领导，把加强资金管理与加强工程质量管理紧密结合起来，从多方面加强对资金使用情况的监督检查，杜绝各种违法违纪行为，保证建设资金真正用在工程建设上；同时要把加强资金管理与严格执行基本建设财务管理的各项制度、法规紧密结合起来，
控制建设成本，确保资金使用效益，使加强基本建设财务与资金管理步入制度化、法制化的轨道。
二、加强资金源头管理，确保建设资金及时、足额到位。各地区、各部门要在建设项目的前期工作阶段就将资金来源管理放在突出位置，确保项目建设资金不留缺口。要防止项目概算不足、资金来源不落实和资金规模留缺口，拖长项目建设工期，形成“胡子工程”。对所有财政性资金
投资的建设项目，各级财政部门必须加大监督力度，督促落实配套资金，否则不得安排拨付财政资金；中央补助地方投资的建设项目，中央财政要加强对地方配套资金落实情况的监督，地方财政配套资金来源不能落实或明显超过地方财政承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模。对已
确定的建设项目，各有关部门要按照财政基本建设支出预算、项目建设程序和工程建设进度拨付资金，建设项目中配套资金到位的比例不能低于财政资金的到位比例。在资金拨付中要切实加强监督检查，严格防止人为地滞留、挤占、截留、挪用国债专项资金和其它用于基础设施建设的财政
性资金。
三、严格执行国债专项资金管理的各项制度和法规，切实加强执法监督检查。财政部对基本建设的资金管理，有一系列的规章制度，国家实施积极的财政政策以来，为提高基础设施建设资金的使用效益，防止资金的损失和浪费，又制定了一些加强基础设施建设资金的财务管理与监督的
制度和法规，如《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）、《关于印发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》（财预字〔1998〕267号）、《关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知》（财基字〔1998〕580号）和《
关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔1998〕619号）等。各地区、各部门要认真贯彻落实有关规定，切实保证基础设施建设资金能够专款专用，防止挪用和变相挪用；要严格控制项目建设资金的各项开支标准，防止铺张浪费、随意扩大工程规模、变相搞概
算外工程。
为了确保严格执行财务与资金管理的规章制度，有关部门要加强监督检查，杜绝资金使用中的违法违纪行为。各级财政部门要按照职责权限依法对有国债专项资金和其它中央财政资金投资建设的基础设施项目财务、资金使用情况进行监督检查。要通过监督检查，及时制止和纠正基础设
施建设资金管理中的各种问题。对滞留、挤占、截留、挪用基础设施建设项目资金等违法违纪行为，或因工作失职造成资金严重损失与浪费的，要追究当事人和有关负责人的责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
四、进一步加强基础设施项目概算、预算和竣工财务决算管理，努力降低工程建设成本。管理和审查建设项目的工程概算、预算和竣工财务决算，是加强基础设施建设项目财务资金管理，防止“三边”工程、“胡子工程”，降低工程建设成本，提高建设资金使用效益的有效手段。凡有
国债资金投入或其它财政性资金投入的建设项目，都要认真搞好工程概算审查，并将审定的工程概算，作为安排财政预算资金的依据。对于在建项目工程概算超支，需要安排财政资金追加投资的，要经财政部门参与审查概算，并落实财政资金来源后，方可追加投资，否则财政部门可以停止
拨付已经安排的财政资金。凡有财政资金投资的基础设施建设项目，工程预算需由财政部门审查认定，作为建设单位向施工单位办理工程款拨付和结算的依据。对竣工项目要及时搞好竣工验收和竣工财务决算的审查，应交财政的投资包干节余、竣工结余资金、基本建设收入要及时上交财政
；交付使用资产中的国有资产部分要及时办理国有资产的验证工作。
五、加强基础设施建设项目单位的财务与资金管理工作。所有基础设施项目建设单位，都要采取成立项目法人和注册企业等方式，落实建设项目的财务与资金管理责任。所有的建设项目都要配备专人管理基本建设财务与会计核算，并按规定建立健全会计帐簿和报送有关报表。对拨入的
国债专项资金和其它财政基本建设资金，要按规定设立专项帐户，专款专用，确保资金及时、足额用于工程建设。
六、统筹规划，确保按期归还国债专项资金。使用中央财政转贷的国债专项资金的地区，都要切实加强国债项目的管理，增强项目的还款能力。要深入分析本地区财力状况和基础设施投资规模，严格按照与中央财政签订的转贷协议所确定的转贷资金数额、期限和利率，落实各项还款来
源，制定出切合实际的分年度还款计划，确保按时、足额向中央财政归还借用的国债专项资金。



1999年3月30日