国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2002]54号


关于执行《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》有关问题的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

《国家计委、国家环境保护总局关于2002年1月31日发布实施，为加强建设项目的环境影响评价，有效实施环境影响评价咨询收费的管理，特通知如下：

一、建设项目环境影响评价及其评估工作是控制环境污染、防止生态破坏的有效手段，也是落实江泽民总书记关于“加强对新建项目的环境评价和管理”指示的重要措施。各级环境保护行政主管部门要按照第五次全国环境保护会议的要求，切实抓好建设项目环境影响评价及其评估工作。同时，按照《通知》的规定，明确收费性质，严格规范环境影响咨询收费标准，禁止在价格上不合理竞争。

二、为了落实国务院改革行政审批制度的要求，本着“科学环评，依法审批”的原则，各级环境保护行政主管部门应改变环境影响报告的审批机制，减化审批程序，缩短审批时间。环境影响报告书（表）的技术评估工作能转交中介机构完成的，应由环境影响评估机构完成。

三、环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表编制完成后，由建设单位根据国家有关规定上报具有审批权的环境保护行政主管部门审批，同时委托相应级别的环境影响评估机构对评价报告进行技术评估。评估机构形成技术评估报告，并对结论负责。技术评估报告是环境保护行政主管部门进行行政审批的技术依据。

四、评估机构的资质由相应级别的环境保护行政主管部门认可。按照“分类管理，分级审批”的原则，国家环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告的技术评估，由国家级评估机构负责；省级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告的技术评估，由省级评估机构负责；市及以下环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告的技术评估的管理，由省级环境保护行政主管部门依当地情况决定。

五、环境影响评估机构必须是独立的法人单位，应根据工作量的大小配备相应数量的技术评估专家和技术设备，不得与建设单位有任何行政上或形式上的隶属关系，不得从事环境影响评价工作。

六、各级环境保护行政主管部门必须加强对评估机构的指导，明确责任，采取措施，保证技术评估报告的质量。省级技术评估机构须报总局备案。


二〇〇二年三月二十八日

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市房屋使用安全管理规定

《南宁市房屋使用安全管理规定》已经2005年6月17日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

市 长：

二○○五年七月二十三日


南宁市房屋使用安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强房屋使用安全管理，保障人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城镇规划区范围内已建成使用的房屋的使用安全管理。

第三条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、定期检查、确保安全的原则。

第四条 市房产行政主管部门是本市房屋使用安全管理的行政主管部门，负责市区范围内房屋使用安全管理工作。

市辖县负责房产管理的部门按照规定职责做好本辖区内房屋使用安全管理工作。

建设、规划、市政、公安、消防、土地、安全生产监督等部门按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。

第五条 房产行政主管部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度。

鼓励单位和个人就存在重大安全隐患的房屋和危害房屋使用安全的行为向房产行政主管部门举报或反映。房产行政主管部门应当及时查处，并将处理结果及时答复举报人或反映人。

第二章 房屋结构安全管理

第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计结构和用途，合理使用房屋，保证房屋的整体性和结构安全，并不得影响毗连房屋的使用安全。

第七条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：

（一）拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；

（二）在承重墙体上扩大门窗尺寸、增设门窗的；

（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的。

第八条 房屋使用过程中，不得擅自从事下列行为：

（一） 拆改房屋共用设施部位的；

（二）变动建筑主体和承重结构的；

（三）在楼板或者阳台板超标准增大荷载的；

（四）安装设施和设备影响房屋结构安全的；

（五）其他危害房屋结构安全的行为。

确需实施前款行为的，房屋所有人或使用人应当取得房屋原设计单位或按规定取得相应资质等级的设计单位出具的拆改、增设项目的设计文件，并按照设计文件同意的拆改、增设项目和范围施工。

涉及上述拆改、增设项目工程竣工后，房屋所有权人或使用人应当在30日内持设计单位出具的设计文件、竣工验收材料，向房产行政主管部门备案。

第九条 物业管理企业、房屋产权单位应当加强房屋装饰装修过程中的房屋安全监管。发现装饰装修活动影响房屋结构安全的，应当予以制止，并报告房产行政主管部门。

第十条 物业管理企业、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查、修缮记录，建立房屋安全管理档案。

第十一条 发生自然灾害或火灾事故，危及房屋安全的，房产行政主管部门应当立即组织、指导房屋所有人或者使用人采取安全治理措施。

第十二条 房屋所有人或者使用人应当经常检查房屋的白蚁灾害情况，发现蚁情时，应当及时向具有资质的房屋白蚁防治机构报告，并委托房屋白蚁防治机构检查和灭治。

第三章 房屋安全鉴定管理

第十三条 房屋安全鉴定是对房屋使用安全状况进行鉴别和判定。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。

第十四条 房屋所有人、使用人或其他责任人对房屋安全有疑问的，可以申请房屋安全鉴定。

第十五条 房屋出现下列情形之一的，房屋所有人、使用人应当申请房屋安全鉴定：

（一）达到房屋设计使用年限的；

（二）有开裂、倾斜、下沉、软化等明显危险症状的；

（三）住宅房屋改变为餐饮、公共娱乐、洗浴及其它生产经营用房增加荷载的。

第十六条 未经设计单位出具设计文件，擅自进行拆改房屋建筑结构等行为危害房屋结构安全的，房屋所有人或使用人应当申请房屋安全鉴定。经鉴定符合安全条件的，方可继续使用。

第十七条 危险房屋不得进行装饰装修。

有严重损坏症状的房屋确需装饰装修的，应当进行房屋安全鉴定，并按照安全鉴定结论采取修缮加固措施，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。

第十八条 危险房屋不得出租。

出租有危险症状的房屋的，出租人应当向有关部门提交房屋安全鉴定报告。房屋承租人也可对承租房屋提出鉴定申请，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由出租人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由承租人承担；出租人与承租人对鉴定费承担另有约定的，从其约定。

第十九条 建设项目影响周边房屋安全的，建设单位应当及时向房屋安全鉴定机构申请对施工区周边房屋进行安全鉴定，并按照规定采取安全保护措施。

第二十条 房屋所有人、使用人或者建设单位未按照第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门通知其限期提出申请；逾期不申请的，房产行政主管部门可指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由责任人承担。

第二十一条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列资料：

（一） 房屋安全鉴定申请书和申请人身份证明；

（二） 房屋所有权证或证明其相关民事权利的合法证明；

（三）法律、法规规定应当提供的其它资料。

第二十二条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定申请之日起5个工作日内进行现场查勘，并在10个工作日内出具房屋安全鉴定文书；有明显险情的，应当立即进行现场查勘检测；情况复杂、鉴定难度较大以及需要延期观察的，可以适当延长期限，但应当将有关情况及时通知申请人。

第二十三条 房屋安全鉴定机构和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定时，应当按照有关专业标准、规范进行。

第二十四条 申请房屋安全鉴定时应当按照有关规定支付鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由责任人或所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

房屋安全鉴定费按物价主管部门核定的标准收取。

第二十五条 房屋安全鉴定工作人员对被鉴定房屋进行查勘鉴定时，房屋所有权人、使用人应当予以配合，不得拒绝或阻挠鉴定工作正常进行。

第四章 危险房屋防治管理

第二十六条 在台风、雷雨季节或遇其他灾害房屋出现险情时，房屋所有人、使用人应当做好排险解危工作。

第二十七条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人应当及时采取措施解除危险，并视危险程度不同，按照下列规定进行处理：

（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除。适用于整栋危险确已无修缮价值，需立即拆除的房屋。

经鉴定属于危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。

第二十八条 异产毗连危险房屋的各所有人，应当按照国家异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。

第二十九条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应当给予支持，及时办理。

第五章 法律责任

第三十条 房屋所有人或使用人违反第七条规定危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门责令其停止施工，恢复原状，并对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上10000元以下罚款。

第三十一条 房屋所有人或使用人违反第八条规定，未取得设计文件或超出设计文件同意的项目和范围，危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门予以警告、责令其停止施工、恢复原状或加固，拒不执行的，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并可处以5000元以上10000元以下罚款；造成房屋结构、设施损坏的，责令责任人按照规定的标准赔偿损失，赔偿款专项用于该幢房屋的维修与加固。

第三十二条 房产行政主管部门按第二十条规定通知限期申请房屋安全鉴定，房屋所有人、使用人或建设单位逾期未申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十三条 房屋安全鉴定机构有下列情形之一的，由房产行政主管部门通告批评、责令改正，并可处500元以上5000元以下罚款；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）无故拒绝、拖延房屋安全鉴定而发生事故的。

第三十四条 房产行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、不履行房屋安全监督职责的，由所在单位或者上级行政主管部门责令改正，依法给予行政处分并追究行政过错责任。

第五章 附 则

第三十五条 本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

本规定所称房屋安全检查是指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。

第三十六条 本规定自2005年9月1日施行。