贵州省六盘水市人民政府


六盘水市人民政府关于印发《六盘水市人民政府工作规则》的通知


市府发〔2008〕14号






各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市人民政府工作规则》已经2008年9月10日市人民政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　 二○○八年九月二十九日


六盘水市人民政府工作规则
（二○○八年九月十日市人民政府第十六次常务会议通过）



　　第一章 总 则

　　一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《贵州省人民政府工作规则》，市人民政府结合实际，制定本规则。
　　二、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，认真贯彻执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设务实、高效、公正、廉洁政府。
　　三、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

　　第二章 组成人员职责

　　四、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
　　五、市人民政府由市长、副市长、秘书长及组成部门的局长（主任）、委员会主任组成。
　　六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
　　七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议、市人民政府常务会议讨论决定。
　　八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。
　　九、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作及市长、副市长交办的事项，领导市人民政府办公室工作。
　　十、市长外出期间，由负责常务工作的副市长（以下简称常务副市长）主持政府工作；市长和常务副市长外出期间，按排名顺序依次委托其他副市长主持政府工作。
　　十一、各局（办）、各委员会实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作。审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　市人民政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。

　　第三章 全面履行政府职能

　　十二、市人民政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十三、加强经济运行调度，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进国民经济又好又快发展。
　　十四、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
　　十五、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
　　十六、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

　　第四章 实行科学民主决策

　　十七、市人民政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
　　十八、国民经济和社会发展计划及财政预算，改革开放的重大政策措施，政府和社会管理重要事务、行政规范性文件等，由市人民政府集体讨论和决定。
　　十九、市人民政府各部门提请市人民政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，并进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县（特区、区）的，应事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
　　二十、市人民政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
　　二十一、市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府督查室要加强督促检查，确保政令畅通。
二十二、坚持民主集中制，进一步强化市人民政府党组的领导核心作用，把发挥党组的领导核心作用和行政首长负责制结合起来，重大决策、重大事项要经党组集体讨论，研究决定。

　　第五章 坚持依法行政

　　二十三、市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
　　二十四、市人民政府拟订和制定与群众利益密切相关的行政规范性文件，原则上都要向社会征求意见。行政规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
　　二十五、各部门制定的行政规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和市人民政府的决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定行政规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定其他行政规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项，应当事先请示市人民政府；部门联合制定的行政规范性文件发布前须经市人民政府批准。部门制定的行政规范性文件应当依法及时报市人民政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
　　二十六、提请市人民政府讨论和审议的行政规范性文件由市政府法制办公室审查或组织起草，行政规范性文件的解释工作由市政府法制办公室负责。
　　二十七、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

　　第六章 推进政务公开

　　二十八、市人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
　　二十九、市人民政府全体会议、市人民政府常务会议及市人民政府其他重要会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
　　三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

　　第七章 健全监督制度

　　三十一、市人民政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　三十二、市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
　　三十三、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市人民政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规、规章的行政规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取各方面的意见和建议。
　　三十四、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市人民政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
　　三十五、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　三十六、市人民政府及各部门要推行行政首长问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

　　第八章 加强廉政建设

　　三十七、市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　三十八、市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　三十九、市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　第九章 会议制度

　　四十、市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市人民政府市长办公会议、市人民政府专题会议制度。
　　四十一、市人民政府全体会议由市人民政府全体组成人员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
　　（二）部署市人民政府的重要工作。
　　市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　四十二、市人民政府常务会议由市人民政府市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
　　（二）通报和讨论其他重要事项。
　　市人民政府常务会议一般每月召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　四十三、市人民政府市长办公会议由市长和有关副市长组成。由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）研究处理市人民政府日常工作中的有关问题；
　　（二）听取重要工作情况汇报，及时调度有关工作情况；
　　（三）研究突发事件的应对措施。
　　市人民政府市长办公会议根据工作需要不定期召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　四十四、市人民政府专题会议由市长、副市长、秘书长或由其委托副秘书长召集和主持。主要任务是研究协调市人民政府日常工作中的具体问题，处理具体业务工作。市人民政府专题会议可根据需要及时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人参加会议。
　　四十五、提请市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市人民政府市长办公会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定。以上会议的组织工作由市人民政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
　　四十六、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市人民政府市长办公会议，向市长请假。市人民政府全体会议其他组成人员或市人民政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市人民政府办公室汇总后向市长报告。
　　四十七、市人民政府常务会议和市人民政府市长办公会议的纪要，由市长签发。
　　四十八、以市人民政府名义召开的全市性会议，要严格控制并实行计划管理。会议方案必须提前20天报市人民政府办公室审核后，由市人民政府审批。
　　四十九、市人民政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不以市人民政府或市人民政府办公室名义召开，不邀请县、特区、区人民政府负责人出席，确需邀请的须报市人民政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

　　第十章 公文审批

　　五十、各县（特区、区）、各部门报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文。各部门报送市人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
　　五十一、各县（特区、区）、各部门报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批，并根据需要由市人民政府领导同志转请其他市人民政府领导同志核批，重大事项报市长审批。
　　五十二、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
　　以市人民政府办公室名义发文，由市人民政府秘书长签发；如有必要，可由市人民政府分管领导同志签发或报市长签发。
　　属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。

　　第十一章 纪律和作风

　　五十三、市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　五十四、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
　　五十五、市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
　　五十六、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　五十七、市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。通过学习，领会好、贯彻好中央和省的各项决策部署，积极主动适应上级的要求，创造性地开展工作。
　　五十八、市人民政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎来送往。
　　五十九、市人民政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
　　六十、市人民政府组成人员要严格执行请销假制度。市人民政府领导班子成员外出、出差和休养，应事先报告市长或主持市人民政府工作的副市长，由市人民政府办公室通报市人民政府其他领导同志。
　　各部门主要负责人外出，应事先向市人民政府请假，经市人民政府分管副市长签署意见后，呈市人民政府主要领导审批。
　　市人民政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。




江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城规划区居民建房规划管理实施细则》的通知


宜府发〔2005〕40号



袁州区人民政府，市政府各部门：
　　经市政府研究同意，现将《宜春市中心城规划区居民建房规划管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。



二OO五年十二月二十三日


宜春市中心城规划区居民建房规划管理实施细则

第一章　总　则
第一条　为加强中心城规划区规划管理，保障城市总体规划严格实施，进一步规范规划区内居民建设私房行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《宜春市中心城区城市总体规划》等规定，结合本市实际，特制定本实施细则。
第二条　本细则所指称的中心城规划区，包括中心城区、中心城规划控制区、城北经济技术开发区和温汤规划控制区地域范围。
中心城区：东至袁河—新坊河，北至沪瑞高速公路，西至320国道以西500米、宜湖公路两侧各100米以内，南至榨山，面积约72平方公里。
中心城规划控制区（不含中心城区）：东至渥江的石背、湾下水库及下浦与彬江的交界线；南至下浦的三五水库，南庙的邮桥、十亩里，湖田的下鸟山一线；西至湖田的刘家下、双塘、樟树，官园街的管辖边界一线；北至官园的管辖边界，渥江的罗家坊、罗家里、石背一线，总面积约69平方公里。
城北经济技术开发区：东至金园街枫林、江丰居委会，南至沪瑞高速公路，西至金园街店前、一四居委会，北至金园街蕉西、后村居委会。
温汤规划控制区：东至安山下、茶树坪、烟埠一线；南至张家坊、高陂头、里田一线，西至东林、下青元、社埠一线；北至雷公冲、学鸣冲一线，面积约25平方公里。
第三条　凡中心城区及中心城规划控制区行政区域范围内的居民建房必须遵守本细则。城北经济技术开发区和温汤规划控制区行政区域范围内的居民建房，参照本细则中对中心城规划控制区有关建房管理规定执行。
第四条　本细则所指称的居民，包含中心城规划区行政区域范围内的城市居民和农村居民。城市居民是指中心城规划区行政区域范围内持有市区常住居民户口的居民；农村居民（以下简称村民）是指户口在中心城规划区域内的所在街道（乡、镇、场）、村组，并以农业生产活动为主的非城市居民（含菜农）。
第五条　本细则所称的私房，特指居民在中心城规划区范围内拥有全部产权的独门独户的私人自建房屋。

第二章　报建资格
第六条　城市居民不得凭借任何理由，采取任何形式新建、改建或扩建私房。城市居民危房户需拆旧建新的，由市房产管理部门统一建设公寓楼，实行集中安置。
第七条　中心城区内原则上不允许村民建设私房。对无房户，住房建筑面积低于45m2的住房困难户，或现有住房存在结构安全隐患、经市危房鉴定部门鉴定确属C、D级危房的危房户，以及因国家建设需要、原有住房被征地拆迁的拆迁户，在中心城区内原则上只允许统一建设公寓楼，实行集中安置。
第八条　对中心城区属于无房户、住房困难户、危房户或征地拆迁户的村民，允许遂其意愿在中心城区以外、经袁州区政府批准的农民新村内建设私房，但新房建成后原有住房应当无条件自行拆除，否则实施强行拆除，拆除工作所需费用由建房户担付。
第九条　中心城规划控制区内禁止超出规划控制区范围以外的村民建设私房。具备申请建房资格的村民经各相关主管部门逐级批准同意后，允许按照统一规划要求，以农民新村的形式建设私房，但新房建成后原有住房应当无条件自行拆除，原宅基地使用权归还集体所有。
第十条　凡属村民建设私房，应当严格做到一户一宅，且新房建设的用地面积不超过120m2，建筑面积不超过300m2。

第三章　组织实施
第十一条　中心城区无房、住房困难村民联合建设公寓楼，由袁州区政府统一组织实施，并采取公开招标的方式，择优委托具有相应施工资质的建筑施工单位统一建设。
中心城区无房、住房困难村民联建公寓楼，按以下程序报建：
（一）无房、住房困难村民向所在村组提出建房请求，进行建房登记；
（二）村组以集中联建的组织形式，统一向所在街道（乡、镇、场）正式提出建房书面申请；
（三）街道（乡、镇、场）受理村民建房申请后，对申请建房户的建房资格进行初审，并将审查结果报袁州区政府再审；
（四）袁州区政府根据从严把关的原则，对建房户的建房资格再次认真审核，对符合报批条件的，统一报请市规划管理部门审批；
（五）建房申请获批后，由袁州区政府向市建设、规划、国土、房管等部门办理相关报建手续并统一组织建设。
第十二条　中心城区拆迁安置公寓楼建设，由拆迁工程拆迁组织机构组织实施，并采取公开招标的方式，择优委托具有相应施工资质的建筑施工单位统一建设。
中心城区拆迁居民联建公寓楼，按以下程序报建：
（一）拆迁户向工程拆迁组织机构提出建房请求，进行建房登记；
（二）工程拆迁组织机构在严格进行建房资格审查后，正式提出住房批建书面申请，并由街道（乡、镇、场）核实备案后，报送袁州区政府审核把关，最后提请市规划管理部门审批；
（三）建房申请获批后，由工程拆迁组织机构统一到市规划、国土等部门办理相关报建手续并组织建设实施。
第十三条　对市中心城规划区内的危房户，由市房产管理部门依据“拆一补一”的原则，按照城市规划的要求，统一建设公寓安置楼，统筹实施改造建新。市房产管理部门应采取公开招标的方式，择优委托具有相应施工资质的建筑施工单位进行建设，确保在原建筑面积范围内按成本价格向危房户收取危房重建费；超出原拆除面积部分，按市场价格另行核计。
危房户报建新房依照以下程序报建：
（一）危房户向所属单位或街道（乡、镇、场）书面提出建房申请报告，并如实提供相应的危房证明材料。
（二）危房户所属单位或街道（乡、镇、场）受理申请报告后，及时提出核实意见，报送至市房产管理部门审核。
（三）经市房产管理部门审核后，危房户所属单位或街道（乡、镇、场）应将危房证明材料报至市危房鉴定机构鉴定。
（四）市危房鉴定机构经现场踏勘、技术论证得出鉴定结论后，反馈至市房产管理部门，并由市房产管理部门报经市规划管理部门审批，统筹组织施工建设。
第十四条　中心城规划控制区农民新村建设，应以村组（或户团）为报建单元，由街道（乡、镇、场）统一办理报建手续和完善基础设施建设，房屋工程建设由建房户严格按照获准的设计图纸自行负责实施。
中心城规划控制区内村民建设农民新村，按照以下审批程序报建：
（一）应建房户要求，由所在村（居）委会统一向所在街道（乡、镇、场）提出建房申请，并提交农民新村总体规划方案和总平面图。
（二）街道（乡、镇、场）严格认真核实申请建房户的报建资格和报名情况后，交由袁州区政府初审，并将农民新村总体规划方案报至市规划咨询委员会审批。
（三）规划方案获批后，袁州区政府应对建房户的报建资格和单体建筑进行审定，由袁州区城市规划主管部门准予办理建房手续，并报请市规划主管部门备案。
（四）所在街道（乡、镇、场）的土管部门持规划手续统一到土地主管部门办理用地手续。
第十五条　申请建房人应提交以下报建资料：
（一）户籍证明；
（二）现有住房情况资料，包括无房户的无房证明、拆迁户的拆迁证明、危房户经建设主管部门认定并具备鉴定资格的鉴定部门出具的危房鉴定报告及危房改造领导小组的准建批文；
（三）统一的建房点位置图；
（四）中心城规划控制区内村民建房还需提供农民新村总平面图。
第十六条　在集中统一建房过程中，建房户有权共同荐举代表组成建房监督管理小组，重点对新建房屋价格、质量、工程进度等相关事宜进行全程监督。居民建房组织实施机构应自觉接受建房监督管理小组的监督管理，并在保证工程质量的前提下，尽量降低建房成本，确保以合理成本价格售让给建房户。

第四章　建设管理
第十七条　居民建房应当符合“统一规划、统一设计、统一管理、统一配套”的原则，实行集中成片建设，严禁见缝插针式的零星建设。
第十八条　中心城区居民住房拆除建新后空置的零星宅基地，由市土地储备部门无偿收储，并进行绿化。
第十九条　坚持集中受理、高效审批的原则，各有关部门定于每季度最后一个月对建房户申请集中审批一次，并于当月内公示审批结果。
第二十条　本着公平、公正、公开的原则，袁州区政府在审核报建人的建房条件与资格后，及时将审核结果进行公示，接受全体居民的监督，做到“阳光审批”。
第二十一条　中心城区居民公寓楼建设选址，经市规划主管部门会同袁州区政府、街道（乡、镇、场）进行实地踏勘，由市规划主管部门严格按照城市规划要求选定建设地点，袁州区政府聘请具有相应资质的设计单位提供出建房方案后，一并报市规划管理部门审定；中心城规划控制区农民新村工程建设，经袁州区政府组织相关街道（乡、镇、场）事先实地踏勘后，由袁州区政府负责聘请具有相应规划资质的设计单位进行场地修建性详细规划，并将规划方案和建房选址一并报市规划咨询委员会审定，农民新村单体建筑设计方案经袁州区政府批准同意后，报市规划管理部门备案。
第二十二条　按照建设工程划区分级管理的原则，经规划批准后，中心城区居民建设公寓楼，应以村组（或户团）为单位，市属或市直以上部门的建房，统一依序到市建设主管部门办理《建设工程施工许可证》和工程建设质量安全监督手续；区属或区直部门和街道（乡、镇、场）的建房，统一依序到袁州区建设主管部门办理《建设工程施工许可证》和工程建设质量安全监督手续。中心城控制区建设农民新村，应以村组（或户团）为单位，统一依序到袁州区建设主管部门办理《建设工程施工许可证》和工程建设质量安全监督手续。
第二十三条　取得《建设工程施工许可证》后，中心城区范围内居民建房由市规划管理部门会同袁州区政府前往实地放线，街道（乡、镇、场）应积极配合；中心城控制区内村民共建农民新村由袁州区政府会同街道（乡、镇、场）进行实地放线。
第二十四条　房屋竣工后，建房地点在中心城区范围内的，由市规划管理部门组织工程规划验收，市国土资源主管部门进行用地验收，街道（乡、镇、场）负责协助，合格的颁发建设工程规划验收合格证和土地使用权证，并依法依规向市建设、城管、消防等行政主管部门履行完其它验收程序后向市房管部门申请办理房产所有权登记；建房地点在中心城控制区范围内的，由袁州区政府会同市国土资源主管部门、街道（乡、镇、场）进行工程规划和用地验收，合格的颁发建设工程规划验收合格证和土地使用权证，报市规划主管部门备案，并依法依规向市建设、城管、消防等行政主管部门履行完其它验收程序后向市房管部门申请办理房产所有权登记。
第二十五条　在中心城区范围内村民以村组（户团）为组织形式建设公寓楼，对于原房屋拆迁（或拆除）面积及按准建面积以内的，免收规费。属城市居民居住危房实施改造建新的，原危房面积规费全免。
第二十六条　在中心城规划控制区范围内以村组（户团）为组织形式自行建设农民新村的，一切规费全免，并经建房户集体讨论同意，由袁州区政府根据实际投入状况，按户均摊代收市政配套设施建设费，专用于农民新村的公用基础设施建设。

第五章　责任追究
第二十七条　凡受理居民在中心城规划区内的建房申请，必须按照本细则规定的报建程序和有效条件严格把关，不得越权受理、过路搭车、虚构事实或者隐瞒真情，否则除取消报建人报建资格外，还应按照有关法律法规的规定，追究相关责任人的直接责任和单位领导的领导责任。
第二十八条　坚决控制中心城规划区居民违章建房，对凡违反本细则规定进行违法建设的，市、区两级政府部门应依据《宜春市城市规划管理规定》、《宜春市中心城区违法建设责任追究暂行办法》及其相关规定对违法建房户进行严肃查处，还应按照有关法律法规的规定，追究相关责任人的直接责任和单位领导的领导责任。
第六章　附　则
第二十九条　本细则由市建设局负责解释。
第三十条　本细则自2006年1月1日起施行。