湖北省港口管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第286号
《湖北省港口管理办法》已经2006年3月20日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
省长 罗清泉
二○○六年三月三十一日
湖北省港口管理办法
第一章 总则
第一条 为加强港口管理，维护港口安全和经营秩序，促进本省港口建设与水运事业发展，根据《中华人民共和国港口法》和其他法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其他相关活动，适用本办法。
第三条 省交通主管部门主管全省的港口工作，其所属的港航管理机构具体负责对全省港口的管理工作。
市、县人民政府确定的港口行政管理部门，具体实施对本地区港口的行政管理。
县级以上人民政府相关部门按照各自的职责，协同港口行政管理部门做好港口管理工作。
第二章 港口规划及岸线管理
第四条 港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
第五条 全省港口布局规划，由省人民政府根据全国港口布局规划组织编制，具体工作由省港口行政管理部门负责。全省港口布局规划由省人民政府征求国务院交通主管部门意见后，批准并公布实施。
第六条 本省有关市（州）港口行政管理部门编制列入国家主要港口名录的港口总体规划，经本级人民政府审核同意，省港口行政管理部门提出意见后，报国务院交通主管部门。
有关市、县港口行政管理部门编制省人民政府确定的重要港口的总体规划，经本级人民政府审核同意后，报省港口行政管理部门。省港口行政管理部门征求省政府相关部门意见并提出本部门意见后，报省人民政府。省人民政府征求国务院交通主管部门意见后，批准并公布实施。
前两款规定以外的港口总体规划，由港口所在地的市、县港口行政管理部门编制并征求省港口行政管理部门的意见，经本级人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。
第七条 港口所在地的县以上港口行政管理部门，应当根据港口规划，合理拟定港口区域界线方案，并报本级人民政府审批。港口区域界线由批准机关组织划定或授权港口行政管理部门划定。
第八条 在港口规划区域内建设港口设施使用港口岸线的，应向港口所在地的市（州）港口行政管理部门提出申请，港口行政管理部门征求有关部门意见后，报省港口行政管理部门。省港口行政管理部门对使用港口岸线的合理性进行评估。对使用港口深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展和改革委员会的意见后，报国务院交通主管部门；对使用港口非深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展和改革委员会意见后批准。
非港口设施占用港口岸线必须符合港口总体规划。
第九条 使用港口非深水岸线的申请人，必须提交下列材料：
（一）港口岸线使用申请书；
（二）法人证明及法定代表人身份证明；
（三）由法定机构审定的有关港口岸线地段的五百分之一至二千分之一的地形图；
（四）港口行政管理部门告知的其他有关文件。
申请使用港口深水岸线的，除提交上述材料外，还应当提交项目可行性研究报告或者项目申请报告。
第十条 取得许可的港口岸线使用人，在二年内未开发利用和未按批准用途使用的，省港口行政管理部门注销其非深水岸线使用许可；深水岸线的注销按国家有关规定办理。
凡需改变港口非深水岸线使用用途或范围的，必须变更港口岸线使用许可；终止港口非深水岸线使用的，必须注销港口岸线使用许可。改变港口深水岸线使用用途或范围，以及终止港口深水岸线使用的，按国家有关规定办理。
第十一条 需要临时使用港口岸线的，应向港口所在地的市（州）港口行政管理部门提出申请，港口行政管理部门提出审查意见后，报省港口行政管理部门批准。省港口行政管理部门审批前应征求省政府相关部门的意见。省政府相关部门须在收到征求意见材料之日起十五日之内提出意见；省港口行政管理部门须在收到部门意见之日起的十五日之内作出是否批准的决定。不能在上述规定时间内办结的，应向申请人说明原因。
在临时使用的港口岸线上，不得修建永久性港口设施。
港口建设需使用被批准临时使用的岸线时，岸线临时使用人必须限期撤出。
第十二条 港口岸线使用期限不超过五十年。港口岸线使用权年限届满，岸线使用人需继续使用的，应当在使用期届满三十日前依法办理延续使用的许可手续。
临时使用港口岸线的期限不超过一年，期限届满后，临时岸线使用人需继续使用的，应当在使用期届满三十日前办理延续使用的临时许可手续。
第三章 港口建设
第十三条 港口建设应当符合港口规划，不得违反港口规划建设任何港口设施。
第十四条 港口设施工程建设应按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。其中，对于不使用政府投资的建设项目按国家有关规定实行核准制。
第十五条 港口建设项目用地，采取协议出让方式的，可以按协议出让国有土地使用权最低价标准缴纳土地出让金。
第十六条 用于港口公用的集疏运通道（水、电、进港道路）、航道、锚地及防波堤等基础设施的建设和维护，应纳入城市公共设施配套建设规划，其建设和维护经费，列入政府财政预算。
第十七条港口设施建设实行“谁修建，谁受益”的原则。鼓励、支持民间资本、外资投资建设港口设施，鼓励货主码头向社会提供公共服务。
第十八条 港口的建设和使用应当符合防洪标准，不得危害堤坊安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。
第四章 港口安全与保护
第十九条 港口行政管理部门应当加强对港口安全生产作业的监督检查，制止和查处危害港口安全的行为；加强港口公用基础设施的维护，使其保持良好的技术状态。
第二十条 禁止在港区内挖取砂石、泥土、倾倒废弃物和有毒物质、设置碍航渔具、从事养殖、种植活动及其他危害港口安全的活动。
在港区内堆放物料、设置广告牌等非港航业务标志，行政许可机关应事先征求港口行政管理部门的意见。
第二十一条 港口经营人应当将船舶预计进出港口的时间、靠离泊计划、货物载运情况报告港口行政管理部门，并接受港口行政管理部门的监督检查。
第二十二条 港口新建、改建、扩建和技术改造工程项目应当进行港口建设项目安全预评价、安全验收评价；港口生产经营单位应当进行安全现状评价、专项安全评价。
法律、法规、规章对港口新建、改建、扩建和技术改造工程项目管理另有规定的，从其规定。
第二十三条 港口行政管理部门应当划定港区内的停泊地、锚泊地，并根据情况变化，适时进行调整。
第二十四条 对港区内的沉没物、漂流物，物主有及时打涝清除的义务。物主不及时打涝清除导致沉没物、漂流物妨碍航行或港口作业的，港口行政管理部门有权采取措施，进行打捞清除，费用由物主承担。
第五章 港口经营
第二十五条 在设区的市申请从事港口经营的，申请人应当向市（州）港口行政管理部门提出书面申请，由市（州）港口行政管理部门作出许可或者不予许可的决定；在县（市）申请从事港口经营的，申请人应当向县（市）港口行政管理部门提出书面申请，经县（市）港口行政管理部门审核后，报市（州）港口行政管理部门作出许可或者不许可的决定。
外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业从事港口经营、国际集装箱装卸业务以及港口汽车滚装业务的，应当向港口所在地市（州）港口行政管理部门提出书面申请，经市（州）港口行政管理部门审核后，报省港口行政管理部门批准。
港口经营人凭《港口经营许可证》到工商管理部门办理工商登记手续。
第二十六条 港口经营人应结合装卸作业合同制定装卸作业方案报港口行政管理部门。对存在安全隐患、危及港口或船舶安全的，港口行政管理部门应责令经营人完善装卸作业方案、消除隐患。
港口经营人不得为不具备经营资格、超范围经营的船舶提供装卸作业服务。
第二十七条 港口经营人从事危险货物港口作业应当按《港口危险货物管理规定》的规定，向市（州）港口行政管理部门申请危险货物港口作业资质认定。未取得危险货物港口作业认可证的，不得从事危险货物港口作业活动。
第二十八条 港口经营人应当按有关规定向港口行政管理部门提供统计资料，港口行政管理部门应当为港口经营人保守商业秘密。
第二十九条 港口经营人应当优先安排抢险救灾物资和国防建设急需物资的作业。
遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，港口行政管理部门应当及时采取有效措施疏港；港口所在地的市、县人民政府认为必要时，可以直接采取措施疏港。
第三十条 港口行政管理部门应定期对辖区内港口经营人的经营行为进行检查。
第六章 规费征收
第三十一条 港口规费由各级港口行政管理部门负责征收。港口规费的种类、征收标准及管理办法，按照国家和本省的有关规定执行。
第三十二条 港口规费的缴纳义务人，必须按时足额向港口行政管理部门缴纳港口规费。
减、免港口规费必须经省人民政府批准。
港口行政管理部门不得擅自提高征费标准或重复征费，缴纳义务人有权拒绝缴纳违规规费，并对违规收费行为进行举报。
第七章 法律责任
第三十三条 港口规划建设和生产经营中的违法行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 港口经营人违反本办法第八条第二款、第二十一条和第二十六条规定的，由港口行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部门给予警告，并处三千元以上三万元以下罚款。
第三十五条 未按规定的期限缴纳港口规费的，港口行政管理部门除责令其限期补缴外，按日加收滞纳费款3‰的滞纳金；故意拖欠或抗缴港口规费的，除责令其限期补缴，加收滞纳金外，处以拖欠或抗缴费款2倍至5倍的罚款，但罚款最高不得超过三万元。
第三十六条 港口管理人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十七条 全省渔业港口的管理，根据国家和省有关规定执行。
第三十八条 本办法自2006年5月1日起施行。1995年4月20日发布的《湖北省港口管理办法》同时废止。
第一章 总则
第一条 为加强港口管理，维护港口安全和经营秩序，促进本省港口建设与水运事业发展，根据《中华人民共和国港口法》和其他法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其他相关活动，适用本办法。
第三条 省交通主管部门主管全省的港口工作，其所属的港航管理机构具体负责对全省港口的管理工作。
市、县人民政府确定的港口行政管理部门，具体实施对本地区港口的行政管理。
县级以上人民政府相关部门按照各自的职责，协同港口行政管理部门做好港口管理工作。
第二章 港口规划及岸线管理
第四条 港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
第五条 全省港口布局规划，由省人民政府根据全国港口布局规划组织编制，具体工作由省港口行政管理部门负责。全省港口布局规划由省人民政府征求国务院交通主管部门意见后，批准并公布实施。
第六条 本省有关市（州）港口行政管理部门编制列入国家主要港口名录的港口总体规划，经本级人民政府审核同意，省港口行政管理部门提出意见后，报国务院交通主管部门。
有关市、县港口行政管理部门编制省人民政府确定的重要港口的总体规划，经本级人民政府审核同意后，报省港口行政管理部门。省港口行政管理部门征求省政府相关部门意见并提出本部门意见后，报省人民政府。省人民政府征求国务院交通主管部门意见后，批准并公布实施。
前两款规定以外的港口总体规划，由港口所在地的市、县港口行政管理部门编制并征求省港口行政管理部门的意见，经本级人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。
第七条 港口所在地的县以上港口行政管理部门，应当根据港口规划，合理拟定港口区域界线方案，并报本级人民政府审批。港口区域界线由批准机关组织划定或授权港口行政管理部门划定。
第八条 在港口规划区域内建设港口设施使用港口岸线的，应向港口所在地的市（州）港口行政管理部门提出申请，港口行政管理部门征求有关部门意见后，报省港口行政管理部门。省港口行政管理部门对使用港口岸线的合理性进行评估。对使用港口深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展和改革委员会的意见后，报国务院交通主管部门；对使用港口非深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展和改革委员会意见后批准。
非港口设施占用港口岸线必须符合港口总体规划。
第九条 使用港口非深水岸线的申请人，必须提交下列材料：
（一）港口岸线使用申请书；
（二）法人证明及法定代表人身份证明；
（三）由法定机构审定的有关港口岸线地段的五百分之一至二千分之一的地形图；
（四）港口行政管理部门告知的其他有关文件。
申请使用港口深水岸线的，除提交上述材料外，还应当提交项目可行性研究报告或者项目申请报告。
第十条 取得许可的港口岸线使用人，在二年内未开发利用和未按批准用途使用的，省港口行政管理部门注销其非深水岸线使用许可；深水岸线的注销按国家有关规定办理。
凡需改变港口非深水岸线使用用途或范围的，必须变更港口岸线使用许可；终止港口非深水岸线使用的，必须注销港口岸线使用许可。改变港口深水岸线使用用途或范围，以及终止港口深水岸线使用的，按国家有关规定办理。
第十一条 需要临时使用港口岸线的，应向港口所在地的市（州）港口行政管理部门提出申请，港口行政管理部门提出审查意见后，报省港口行政管理部门批准。省港口行政管理部门审批前应征求省政府相关部门的意见。省政府相关部门须在收到征求意见材料之日起十五日之内提出意见；省港口行政管理部门须在收到部门意见之日起的十五日之内作出是否批准的决定。不能在上述规定时间内办结的，应向申请人说明原因。
在临时使用的港口岸线上，不得修建永久性港口设施。
港口建设需使用被批准临时使用的岸线时，岸线临时使用人必须限期撤出。
第十二条 港口岸线使用期限不超过五十年。港口岸线使用权年限届满，岸线使用人需继续使用的，应当在使用期届满三十日前依法办理延续使用的许可手续。
临时使用港口岸线的期限不超过一年，期限届满后，临时岸线使用人需继续使用的，应当在使用期届满三十日前办理延续使用的临时许可手续。
第三章 港口建设
第十三条 港口建设应当符合港口规划，不得违反港口规划建设任何港口设施。
第十四条 港口设施工程建设应按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。其中，对于不使用政府投资的建设项目按国家有关规定实行核准制。
第十五条 港口建设项目用地，采取协议出让方式的，可以按协议出让国有土地使用权最低价标准缴纳土地出让金。
第十六条 用于港口公用的集疏运通道（水、电、进港道路）、航道、锚地及防波堤等基础设施的建设和维护，应纳入城市公共设施配套建设规划，其建设和维护经费，列入政府财政预算。
第十七条港口设施建设实行“谁修建，谁受益”的原则。鼓励、支持民间资本、外资投资建设港口设施，鼓励货主码头向社会提供公共服务。
第十八条 港口的建设和使用应当符合防洪标准，不得危害堤坊安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。
第四章 港口安全与保护
第十九条 港口行政管理部门应当加强对港口安全生产作业的监督检查，制止和查处危害港口安全的行为；加强港口公用基础设施的维护，使其保持良好的技术状态。
第二十条 禁止在港区内挖取砂石、泥土、倾倒废弃物和有毒物质、设置碍航渔具、从事养殖、种植活动及其他危害港口安全的活动。
在港区内堆放物料、设置广告牌等非港航业务标志，行政许可机关应事先征求港口行政管理部门的意见。
第二十一条 港口经营人应当将船舶预计进出港口的时间、靠离泊计划、货物载运情况报告港口行政管理部门，并接受港口行政管理部门的监督检查。
第二十二条 港口新建、改建、扩建和技术改造工程项目应当进行港口建设项目安全预评价、安全验收评价；港口生产经营单位应当进行安全现状评价、专项安全评价。
法律、法规、规章对港口新建、改建、扩建和技术改造工程项目管理另有规定的，从其规定。
第二十三条 港口行政管理部门应当划定港区内的停泊地、锚泊地，并根据情况变化，适时进行调整。
第二十四条 对港区内的沉没物、漂流物，物主有及时打涝清除的义务。物主不及时打涝清除导致沉没物、漂流物妨碍航行或港口作业的，港口行政管理部门有权采取措施，进行打捞清除，费用由物主承担。
第五章 港口经营
第二十五条 在设区的市申请从事港口经营的，申请人应当向市（州）港口行政管理部门提出书面申请，由市（州）港口行政管理部门作出许可或者不予许可的决定；在县（市）申请从事港口经营的，申请人应当向县（市）港口行政管理部门提出书面申请，经县（市）港口行政管理部门审核后，报市（州）港口行政管理部门作出许可或者不许可的决定。
外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业从事港口经营、国际集装箱装卸业务以及港口汽车滚装业务的，应当向港口所在地市（州）港口行政管理部门提出书面申请，经市（州）港口行政管理部门审核后，报省港口行政管理部门批准。
港口经营人凭《港口经营许可证》到工商管理部门办理工商登记手续。
第二十六条 港口经营人应结合装卸作业合同制定装卸作业方案报港口行政管理部门。对存在安全隐患、危及港口或船舶安全的，港口行政管理部门应责令经营人完善装卸作业方案、消除隐患。
港口经营人不得为不具备经营资格、超范围经营的船舶提供装卸作业服务。
第二十七条 港口经营人从事危险货物港口作业应当按《港口危险货物管理规定》的规定，向市（州）港口行政管理部门申请危险货物港口作业资质认定。未取得危险货物港口作业认可证的，不得从事危险货物港口作业活动。
第二十八条 港口经营人应当按有关规定向港口行政管理部门提供统计资料，港口行政管理部门应当为港口经营人保守商业秘密。
第二十九条 港口经营人应当优先安排抢险救灾物资和国防建设急需物资的作业。
遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，港口行政管理部门应当及时采取有效措施疏港；港口所在地的市、县人民政府认为必要时，可以直接采取措施疏港。
第三十条 港口行政管理部门应定期对辖区内港口经营人的经营行为进行检查。
第六章 规费征收
第三十一条 港口规费由各级港口行政管理部门负责征收。港口规费的种类、征收标准及管理办法，按照国家和本省的有关规定执行。
第三十二条 港口规费的缴纳义务人，必须按时足额向港口行政管理部门缴纳港口规费。
减、免港口规费必须经省人民政府批准。
港口行政管理部门不得擅自提高征费标准或重复征费，缴纳义务人有权拒绝缴纳违规规费，并对违规收费行为进行举报。
第七章 法律责任
第三十三条 港口规划建设和生产经营中的违法行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 港口经营人违反本办法第八条第二款、第二十一条和第二十六条规定的，由港口行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部门给予警告，并处三千元以上三万元以下罚款。
第三十五条 未按规定的期限缴纳港口规费的，港口行政管理部门除责令其限期补缴外，按日加收滞纳费款3‰的滞纳金；故意拖欠或抗缴港口规费的，除责令其限期补缴，加收滞纳金外，处以拖欠或抗缴费款2倍至5倍的罚款，但罚款最高不得超过三万元。
第三十六条 港口管理人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十七条 全省渔业港口的管理，根据国家和省有关规定执行。
第三十八条 本办法自2006年5月1日起施行。1995年4月20日发布的《湖北省港口管理办法》同时废止。
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的决定(2005年)
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第五十四号）
《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改<安徽省各级人民代表大会选举实施细则>的决定》已经2005年4月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2005年4月21日
安徽省人民代表大会常务委员会
关于修改《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的决定
（2005年4月21日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定对《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：
一、删除第七条第一款第三项中“省人大常委会在地区的工作机构负责指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作”的内容。
二、第二十六条修改为：“因涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。”
三、第三十条第二款修改为：“选民或者代表联名推荐的代表候选人，应当同各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单。选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，听取选民的意见。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。”
四、第三十二条第一款修改为：“由选民直接选举的人民代表大会的代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选民十人以上联名、各政党、各人民团体各自推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表名额。选举委员会在汇总代表候选人名单时，不得调换或者增减，并在选举日的十五日以前在选区公布，同时交由各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十一条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单在选举日的五日以前公布。同时，再次公布选举日期和地点。”
五、第五十三条修改为：“为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
“（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
“（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
“（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
“国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
“以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。”
本决定自公布之日起施行。
《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的有关条款根据本决定作相应修改，并重新公布。
安徽省各级人民代表大会选举实施细则
（1986年8月30日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1986年12月28日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正 根据1989年8月28 日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正 根据1995年8月19日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正 根据2005年4月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈安徽省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记和选民资格
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 代表资格审查
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法），结合我省的实际情况，制定本实施细则。
第二条 省、设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
第三条 每一选民只能参加一个选区的选举，在一次选举中只有一个投票权。
第四条 中国人民解放军驻皖部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》进行选举。
第五条 中国人民武装警察部队参加驻地的县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的选举。
第六条 地方各级人民代表大会的代表，应注意广泛性。
代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第二章 选举工作机构
第七条 省、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
（一）县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导，负责办理本级人民代表大会代表的选举事项。
（二）乡、民族乡、镇的选举委员会受县、不设区的市、 市辖区的人民代表大会常务委员会的领导，负责办理本级人民代表大会代表的选举事项。
（三）县、不设区的市、市辖区的选举委员会，可以根据需要在城市街道办事处以及大专院校、厂矿企业或其他单位设立选举工作组，作为派出机构，办理本辖区或本单位的选举事项。
（四）选区设立选举工作小组，设组长一人，副组长若干人，办理本选区的选举事项。
选区内划分若干选民小组，由选民推选正、副组长，负责组织选民参加选举活动。
第八条 县、不设区的市、市辖区的选举委员会的组成人员，由本级人民代表大会常务委员会任命。选举委员会由本级人民代表大会常务委员会、各政党、各人民团体和有关部门负责人组成，设主任一人，副主任二至四人，委员若干人。
乡、民族乡、镇的选举委员会的组成人员，由县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会任命。选举委员会由乡、民族乡、镇的领导人和有关方面的人员组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。
少数民族较多的地方应有少数民族的代表参加本级选举委员会。
选举委员会设立办公室，办理选举工作的具体事务。
第九条 县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的选举委员会的职责是：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）向广大干部、群众宣传宪法、选举法、 地方组织法以及有关规定，进行社会主义民主和法制的教育；培训选举工作人员；
（三）制订本行政区域的选举工作计划；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单， 印发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉，并作出处理决定；
（六）组织酝酿提名和协商代表候选人，向选民介绍候选人的情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单，组织正式代表候选人与选民见面；
（七）规定和公布选举日期和地点；
（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
（九）负责选举经费的管理使用；
（十）负责做好选举过程中的文书资料的整理、立卷、 归档工作。
第十条 县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的换届选举结束后，选举委员会即行撤销。本届人民代表大会任期内的选举工作，由县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团负责。
第三章 代表名额和分配
第十一条 地方各级人民代表大会的代表名额，依照选举法的规定确定：
（一）省的代表名额基数为三百五十名， 每十五万人可以增加一名代表；
（二）设区的市的代表名额基数为二百四十名， 每二万五千人可以增加一名代表；人口超过一千万的，代表总名额不得超过六百五十名；
（三）县、不设区的市、 市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（四）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名， 每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
人口居住分散的山区县、乡和民族乡，代表名额可以另加百分之五。
第十二条 中国人民解放军选举出席地方各级人民代表大会的代表名额由驻军所在省、设区的市、县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会决定。
第十三条 省人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会确定。设区的市和县级的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法的规定重新确定。
第十五条 省人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
第十六条 设区的市、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数的原则分配。
第十七条 县人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。在县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。
县行政区域内，镇的人口特多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，经省人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
第十八条 县级行政区域内的上级或外地的机关、团体、学校和其他企业事业组织，每一代表所代表的人口数可以多于本级所属单位或居民每一代表所代表的人口数。具体分配时，由县、不设区的市、市辖区的选举委员会与这些单位、组织协商后决定。
少数民族的代表名额，依照选举法第四章的规定确定和分配。
第四章 选区划分
第十九条 县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
选区的大小，按每一选区选一至三名代表划分。一个选区应选代表超过三名的，选举无效。
第二十条 城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十一条 选举县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的选区划分：农村可以几个村民委员会联合划为一个选区，人口多的村民委员会或者人口少的乡、民族乡、镇，也可以单独划为一个选区；乡、民族乡、镇的直属机关的人口总数够产生一至三名代表的，可以单独划分选区；市区、城关镇可以按照街道办事处或者居民委员会管辖的范围划分选区，也可以根据情况按照行业或系统划分选区；机关、团体、企业事业组织的人口总数够产生一至三名代表的，可以单独划分选区，也可以几个单位或者和所在居民委员会联合划分选区。
第二十二条 选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选区划分：农村可以几个村民小组或者自然村联合划为一个选区，人口多的村民小组或者人口少的村民委员会，也可以单独划为一个选区；集镇一般按照居民委员会管辖的范围划分选区；乡、民族乡、镇的机关和所属单位一般参加所在居民委员会或者村民委员会划分选区，人口多的单位也可以单独划分选区。
第二十三条 国家、省、设区的市所属机关、团体和企业事业组织以及外省、本省其他市、县所属组织的职工可以只参加驻地的县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的选举，不参加驻地的乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记和选民资格
第二十四条 中华人民共和国年满十八周岁具备选民资格的公民，按照选区进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地规定的选举日为准。
依照法律被剥夺政治权利的人，不进行选民登记。
经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依法被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经监护人同意或者经医疗部门证明，选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十五条 选区设立选民登记站，每一选民只能在一个选区进行选民登记。
机关、团体、学校、企业事业组织的职工和学生，可以在单位的选区或者居住地的选区登记。城镇其他居民和农村村民，都在户口所在地的选区登记。
人与户口不在一地的选民，一般应在户口所在地的选区进行选民登记。如果本人愿意参加现居住地或者工作地的选区选举，也可以按照当地选举委员会的有关规定，持本人身份证或者户口所在地选区的选民资格证明，就地进行选民登记。
旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第二十六条 因涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。
第二十七条 下列人员准予行使选举权利，应当进行选民登记：
（一）已被判处有期徒刑、拘役、 管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判， 人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
这些人员是在户口所在地选区登记，还是在现居住地选区登记，以及参加选举的方式，由执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的单位所在地的县、不设区的市、市辖区的选举工作机构与这些单位协商后决定。
第二十八条 选民名单应在选举日的二十日以前，由选举委员会在选区或者选民小组公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。同时，公布选举日期和地点。
对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向居住地的人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第六章 代表候选人的提出
第二十九条 省、设区的市的人民代表大会的代表候选人，由下一级人民代表大会提名产生。代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。
第三十条 各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会或本级人民代表大会主席团推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
选民或者代表联名推荐的代表候选人，应当同各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单。选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，听取选民的意见。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第三十一条 由选民直接选举的正式代表候选人的名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第三十二条 由选民直接选举的人民代表大会的代表侯选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选民十人以上联名、各政党、各人民团体各自推荐的代表侯选人人数，均不得超过本选区应选代表名额。选举委员会在汇总代表侯选人名单时，不得调换或者增减，并在选举日的十五日以前在选区公布，同时交由各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十一条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单在选举日的五日以前公布。同时，再次公布选举日期和地点。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天，各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本细则第三十一条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十一条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法，根据本细则确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
正式代表候选人名单，以姓氏笔划为序排列。经过预选的，按在预选中得票多少的顺序排列。
第七章 选举程序
第三十三条 选举日前，选民小组应对选民人数进行一次核实。在选民登记后，如有迁入、迁出、死亡等变动，应予增加或注销。如原定选举日期推迟，对新满十八周岁的选民，应补办登记。
第三十四条 选举日前，由选民推选出监票人和计票人。
直接选举的选票由选举委员会印制，间接选举的选票由代表大会主席团印制。
第三十五条 选民在选举期间临时外出或因病不能参加原选区选举的，经选区选举工作小组认可，可以书面委托他信任的选民代为投票。
每一选民接受的委托不得超过三人。
第三十六条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。在本选区投票结束后一次计票，并当日公布选举结果。
第三十七条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，投票选举由选举委员会或者由选举委员会委派的选区工作组主持。正式代表候选人不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票、计票人员。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
第三十八条 各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的选民代写。
第三十九条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十条 每次选举所投的票数， 多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于应选代表人数的作废，等于或少于应选代表人数的有效。
第四十一条 在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十一条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第四十二条 投票选举时，主持人应向选民或者全体代表报告本选区的选民人数或者本选举单位的代表人数、参加投票的人数和委托投票的人数，宣布正式代表候选人名单，说明应选的代表名额、投票的方法和注意事项，然后当众检查票箱，依次投票选举。
第四十三条 投票结束后，由监票人、计票人和主持选举的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
选举结果由主持选举的人或者人民代表大会主席团根据选举法和本实施细则确定是否有效，并予以宣布。
选区或选举单位对选出的代表要填好代表登记表报送选举委员会或上一级人民代表大会常务委员会。
第八章 代表资格审查
第四十四条 选出的省、设区的市、县、不设区的市、市辖区的人民代表大会的代表，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查后，提出审查报告，由本级人民代表大会常务委员会确认代表当选资格有效或无效。对确认当选资格有效的代表，由本级人民代表大会常务委员会发给代表当选证书。
选出的乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由本级人民代表大会代表资格审查委员会进行审查后，提出审查报告，由本级人民代表大会主席团确认代表当选资格有效或无效。对确认当选资格有效的代表，由主席团发给代表当选证书。
第四十五条 代表资格审查的主要内容：
（一）选区的选民人数和参加投票的选民人数；
（二）正式代表候选人的名额应符合法定的差额比例；
（三）选出的代表应符合选区的应选代表名额；
（四）当选代表应获得法定的票数；
（五）选举过程中的各个环节应符合选举法、地方组织法的规定。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第四十六条 各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位，都有权罢免自己选出的代表。
第四十七条 罢免各级人民代表大会代表的程序和方式，依照选举法第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条的规定办理。
第四十八条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第四十九条 省、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职，由常务委员会作出决定。常务委员会决定接受辞职的，应当予以公告，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会作出决定。常务委员会决定接受辞职的，应当予以公告，并报本级人民代表大会备案。
乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，由本级人民代表大会主席团作出决定。主席团决定接受辞职的，应当予以公告，并报本级人民代表大会备案。
第五十条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员，专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第五十一条 代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
第五十二条 补选出缺的代表时，代表候选人可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。依法提名的候选人，要经过充分的酝酿、讨论。
县级以上的地方各级人民代表大会在补选上一级人民代表大会代表时，如果实行差额选举，按照本细则第三十二条的有关规定办理。
由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动情况进行补正。根据本选区较多数选民的意见确定的正式代表候选人名单，应在选举日的三日以前公布。
补选代表采用无记名投票的方式进行。
补选代表的代表资格经依法确认有效后，由本级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团发给代表当选证书。其任期到本届人民代表大会届满时为止。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十三条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第十一章 附 则
第五十四条 本实施细则自公布之日起施行。