河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于修改《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》的决定 第74号

焦作市人民政府令
第74号
《焦作市人民政府关于修改〈焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法〉的决定》已经2006年3月30日市人民政府第三十三次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 毛超峰
2006年4月12日

为进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位人员聘用工作，根据国家有关法律、法规和政策的调整情况，结合我市实际情况，市人民政府决定对《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》（第二十三号令）作如下修改：
一、第一章第四条第二款修改为：市直各事业单位应积极配合市人事行政部门做好聘用合同制的实施工作。具备条件的单位应成立聘用工作组织，专门负责本单位推行人员聘用工作。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪检监察部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。
二、第二章第十一条修改为：聘用合同分为四种类型：3年（含3年）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合同；3年（不含3年）以上的合同为中期合同；至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，在政策允许范围内可以订立上述任何一种期限的合同。
三、第二章第十二条修改为：对在本单位及国有单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
四、第二章第十三条修改为：聘用单位与单位新进的人员需要签订聘用合同的，应在新进人员进入单位之日起15日内进行。合同中只能约定一次试用期，试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同不约定试用期，聘用合同的期限不得低于3年。
五、新增加三条作为第二章第十四条、第十五条、第十六条：
第十四条 有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：
（一）现役军人的配偶；（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（三）残疾人员；（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1～6级伤残的；（五）国家政策有明确规定的。
第十五条 在医疗期内的患病人员可缓签聘用合同至医疗期满。医疗期的确定暂时参照企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。
经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，缓签期延续至前述情况消失，或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。
第十六条 经单位批准正在脱产上学和出国人员，正在接受组织审查尚未作出结论人员，正在缓刑期间人员，可缓签聘用合同至上述情况到期。
六、第二章第十四条修改为第十七条：在首次签订聘用合同中，职工拒绝与单位签订合同的，单位给予其3个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续，对未调出又不辞职的，予以辞退。
七、第三章第十九条修改为第二十二条：受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的；
（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
（三）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
（四）违反工作制度规定或者操作规程发生责任事故，或者失职、渎职造成严重后果的；
（五）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
（六）被判处拘役、有期徒刑缓刑以上刑罚或者被劳动教养的；
（七）符合国家人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》辞退条件的；
（八）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
（九）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任的；
（十）年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；
（十一）不履行合同规定的其他义务的。
八、第三章第二十条修改为第二十三条：聘用单位因受聘人员有本办法第二十二条第八、九、十款规定情形，单方面解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知拟解聘的受聘人员。
九、第三章第二十一条修改为第二十四条：受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内；（二）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1～4级丧失劳动能力的；（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
十、第三章第二十二条修改为第二十五条：有下列情形之一的，受聘人员可以单方面书面解除聘用合同：
（一）在试用期内的；（二）考入普通高等院校的；（三）被录用或者选调到国家机关工作的；（四）依法服兵役的。
十一、第三章第二十三条修改为第二十六条：除本办法第二十五条规定情形外，受聘人员书面提出解除聘用合同，未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次书面提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，受聘人员即可单方面解除聘用合同。
在涉及国家秘密岗位上工作，承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干不适用此项规定。
十二、第三章第二十四条修改为第二十七条：受聘人员经聘用单位出资培训后提出解除聘用合同，在聘用合同中对培训费用没有约定的，单位不得收取培训费用；有约定的按约定收取培训费用，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务1年递减20％执行。
十三、新增加一条作为第三章第二十八条：聘用合同解除以后，单位和个人应当在3个月内办理人事档案转移手续。单位不得以任何理由扣留无聘用关系职工的人事档案，个人不得无故不办理档案转移手续。
十四、第三章第二十五条修改为第二十九条：受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
十五、第三章第二十七条修改为第三十一条：对被解聘人员的经济补偿，以被解聘人员在该聘用单位每工作1年支付其本人1个月的上年实际领取的月平均工资为标准计算。
被解聘人员上年实际领取的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和的，按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和计算。
被解聘人员上年实际领取的月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。
聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照前款规定给予经济补偿。
十六、第五章第三十八条修改为第四十二条：实行聘用合同制的事业单位，对下列人员不得确定落聘（本人有书面申请的除外）：（一）市级以上劳动模范；（二）复转军人到地方后工作不满3年的；（三）烈士遗属和现役军人配偶；（四）归侨和侨眷；（五）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1～6级伤残的；（六）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（七）孕期、产期、哺乳期的女职工；（八）配偶方已经下岗（失业）；（九）离异受害方或丧偶抚养有未成年子女的；（十）持有享受城镇居民最低生活保障证明的人员；（十一）残疾人员；（十二）国家政策有明确规定的。
十七、第五章第四十条修改为第四十四条：事业单位原有固定制职工，因编制精简、岗位撤并、专业不对口以及本人能力、身体不适应等原因未被聘用或未被安置新的岗位之前（包括培训进修）应实行未聘待岗制度。未聘待岗时间最长为3年。
职工在未聘待岗期间，工龄连续计算，不保留原岗位待遇，不参加年度考核和晋职升级。第一年发给本人基本工资（固定部分和活工资部分，下同）的80％；第二年发给本人基本工资的60％，国家和省规定的津补贴按最低职务标准发给；第三年发给适当生活费，最低不低于当地政府规定的最低生活保障标准。
如待岗期满后仍未找到新岗位或未被安置新岗位的落聘人员，实行聘用合同制的事业单位应按照国家有关政策、法规的规定予以辞退，并将被辞退人员的人事档案转交市人才交流服务机构。
对在本单位及国有单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的未聘人员，如待岗期满仍未被安置岗位，单位应继续发给适当生活费至内部离岗休养或退休，不得解除与单位的人事关系。
十八、第五章第四十一条修改为第四十五条：原正式职工未被聘用上岗的，在待岗期间应当通过学习提高业务素质，积极创造被聘用的条件。各事业单位应通过内部调整或安排临时性工作，为其提供不少于2次的上岗机会。
十九、新增加一条作为第六章第五十一条：下列聘用合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规的聘用合同；（二）利用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；
（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；
（四）未经本人书面委托，由他人代签的聘用合同，本人提出异议的。
无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会认定。
二十、第五章第四十八条修改为第五十三条：本办法自公布之日起施行。
二十一、本决定自公布之日起施行。市人民政府于2003年1月27日公布的《焦作市市直事业单位实行聘用合同制暂行办法》依据本决定修改后，重新予以公布。


广东省广州市人民政府办公厅


印发《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》的通知
广州市人民政府办公厅




各区、县人民政府，市府直属各单位：
市人民政府同意市工商行政管理局拟定的《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》，现印发给你们，望施行。
为办好户外广告，使之符合城市（镇）建设总体规划和美化广州的要求，必须加强户外广告、招贴广告的管理工作，望各有关部门协调做好此项工作。在施行中遇到的问题，请及时向市工商行政管理局反映。

报送《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》
市人民政府：
为贯彻国务院颁布的《广告管理暂行条例》，我们拟定的《户外广告管理暂行办法》、《招贴广告管理暂行规定》，经征求有关部门意见，并作了修改。现报上，请审核，并予批转。

户外广告管理暂行办法
为加强对户外广告的管理，有利于对外开放，搞活经济，维护市容、环境的整洁美观及交通安全，促进广告更好地为建设社会主义的物质文明和精神文明服务，根据国务院颁布的《广告管理暂行条例》和国家工商行政管理局制定的《广告管理暂行条例实施细则》，特制定如下办法：
一、各部门、企、事业单位和个人在本市街头、建筑物、墙壁和在机场、车站、码头、体育场（馆）、展览馆等公共场所，以及利用路牌、霓虹灯、灯箱、招牌、招贴、布幅、临街橱窗等形式，设置和张贴的经济、文化、社会等各类户外广告，均属本办法的管理范围。
二、户外广告管理机关是各级工商行政管理局。所有户外广告经营单位，必须接受当地工商行政管理部门监督和管理。
三、经营（包括专营、兼营、代理、制作）户外广告业务的单位，必须向工商行政管理部门申请登记，经审核发给营业执照和经营许可证后，方可开业；未经登记或申请登记未获批准者，不准承办广告业务。
四、路牌广告、霓虹灯广告场地的安排，应在市（县）人民政府领导下，由市（县）工商行政管理局会同市规划、公安、市政等部门和场地主管部门统一规划，报经市（县）人民政府批准后，由市（县）工商行政管理局统一分配和统一管理。
五、各部门在市政设施上设置的经济性的或公共性宣传的路牌广告设施，必须经市市政管理局批准。属经济性路牌广告设施，由市（县）广告管理部门统一设置。
广告经营单位在非市政设施上设置的路牌、霓虹灯广告，须向市（县）工商行政管理局提出申请，由市（县）工商行政管理局审批，发给“户外广告设置许可证”，方可施工；未经批准，不得擅自设置、扩建或迁移。
六、企、事业单位和个体工商业户在本身场地范围内自行设置广告牌、霓虹灯、灯箱等户外广告（包括伸出路面和设在马路两旁人行道上方的招牌），须报经县（区）工商行政管理局审查核准后，发给“广告登记证”，方可施工。广告与招牌上所标企业名称及经营项目，应与营业执照
核定的相一致。需要在本身场地范围以外登记挂的户外广告，须委托广告经营单位承办。
七、户外广告的设置，不得妨碍交通安全、市容观瞻、园林绿化。伸出马路面的招牌、霓虹灯、灯箱等设施，距离10千伏高压导线在最大风偏时其净距不得少于1．5公尺，距离低压导线或电话线不得少于50公分，距离墙壁外侧一般不得超出1．8公尺，距离地面不得低于4．5
公尺；设在马路两旁人行道上方的，距离地面不得低于2．5公尺。
广告的用电设施，必须符合“广州地区电气设备装置规程”规定和供电部门的有关规定。
八、户外公共广告栏的设置，应在县（区）人民政府领导下，由县（区）工商行政管理局会同有关部门统一规划。在市政设施上设置的公共广告栏，必须经市市政管理局批准。
九、在市（县）统一规划的范围内，场地主管单位应积极支持广告管理部门和广告经营单位设置户外广告，场地占用费暂定最高不得超过广告营业额的百分之十五。广告经营单位与场地主管部门签订租用场地协议，须报市（县）工商行政管理局备案。
十、广告的收费标准，要坚持合理的原则。广告经营单位对各类户外广告收费标准的制定、调整，须经上级主管部门审查后，报市（县）工商行政管理局批准。
广告经营单位承接业务时，严禁用非法手段争揽生意和搞不正当竞争。
十一、户外的广告，其内容要符合党和国家的有关政策、法规，设计绘制要美观大方，设置安装要牢固安全；破损、陈旧、脱色的，要及时维修翻新；路牌牌面的右下角，应标明登记编号和经营单位、绘制单位名称。
十二、禁止在市区内墙壁上涂绘广告。企、事业单位和个体工商业户，需在郊、县地区墙壁上绘制广告的，须向郊、县工商行政管理局申请，经审查批准，发给“广告登记证”，方可在指定的地点绘制。
十三、广告经营单位应按广告营业额百分之一，向市（县）工商行政管理局交纳广告管理费。企、事业单位和个体工商业户自行设置户外广告，以及单位、个人在公共广告栏贴广告的，均须向县（区）工商行政管理局交纳广告管理费。属自行设置的户外广告，路牌每平方米半年交费一
元，霓虹灯、灯箱每平方米半年交费二元（小于一平方米，均按一平方米计）。招贴广告的收费标准，详见《招贴广告管理暂行规定》。
广告管理费取之广告，用于广告管理事业的开支。各级工商行政管理局，每年要将广告管理费的收支情况，如实向当地财政局报告。
十四、各部门设置的文化、交通、卫生等广告路牌，应经归口主管部门审查，并向市（县）工商行政管理局申请登记，纳入统一规划和管理，可免收广告管理费。
十五、凡违章设置、张贴户外广告的，各级工商行政管理部门有权根据《广告管理暂行条例》的有关规定，区别不同情况，给予批评、警告、限期拆除广告设施、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销广告经营证照等处理。
十六、户外广告设置不牢固，危及安全，造成人身伤亡或其他经济损失的，广告设置单位应负责赔偿损失，并负刑事责任。
十七、本《办法》自公布之日起施行。

招贴广告管理暂行规定
为美化广州，保持市容整洁美观，把广州建设成为繁荣、文明、安定、优美的城市，根据国务院颁布的《广告管理暂行条例》及有关法规的精神，特制定如下规定：
一、各部门、企、事业单位和个人，在本市街头张贴的下列各类广告，均属本规定的管理范围：
（一）经济广告，如推销商品或提供收取费用的劳务和服务的广告，展销会、交易会等广告；
（二）文化、教育、卫生广告，如招生、文艺、出版、体育展览会和行医等广告；
（三）社会广告，如招聘、征婚、挂失、寻人、对调工作、启事、声明等广告。
二、户外公共广告栏的设置，应在县（区）人民政府领导下，由县（区）工商行政管理局会同有关部门统一规划，加强管理。在市政设施上设置的公共广告栏，必须经市市政管理局批准。
三、需要张贴上述各类广告的各部门、企、事业单位或个人，均须向所在县（区）工商行政管理局申请登记，经审查批准，加盖广告管理专用章或标志，方可在指定的广告栏内张贴。外地来穗张贴广告的，也应照此办理。
四、各类招贴广告，必须张贴在工商行政管理部门设置的广告栏内；不准在广告栏以外的树木、电杆、建筑物、公共设施上，随意张贴。
五、申请张贴有关经济、文化、社会等广告，须持下列证明：
（一）工商企业、个体工商业户的经济广告，要出具营业执照（或副本），超越经营范围的产品，不得张贴广告；
（二）民间职业剧团（包括农民业余剧团）、民间艺人的营业性演出广告，应出具县（含县，以下同）以上文化主管部门或其授权的单位的演出许可证；
（三）各类补习学校、辅导班以及私人办学的招生广告，应出具县以上教育部门的证明；
（四）社会办学性质的各类大专、中专学校（班）的招生广告，应出具省、市、自治区教育（高教）厅（局）证明；
（五）私人行医的广告，应出具县以上卫生部门的证明。行医广告，不得宣传未经省、市、自治区卫生厅（局）批准生产的药品；
（六）中西药品的广告，应出具省、市、自治区卫生厅（局）的证明。
六、招贴的广告最大不得超过一平方米。管理费标准：以十张计，全开二元，对开八角，四开四角，八开二角（小于八开按八开计），不足十张者，按十张计算。
七、企、事业单位需印制招贴广告的，须事先向县（区）工商行政管理局提出申请，领取“广告准印证”后，方可付印。印刷时，须在广告上印有广告批准文号，署具张贴日期。
八、在公共广告栏内张贴广告时，要保持整齐美观，不得复盖未超过一周时间内的广告。
九、工商企业（如商店、展销门市部等）营业所门前，不得使用挂牌、立牌等形式出示广告，也不得在墙壁、楼柱、门窗上乱贴或涂写广告。
十、按规定设置的公共广告栏，任何单位和个人，均不得占用或作其他使用。
十一、凡违章张贴广告的，除责令其清除外，并处以五元至十元的罚款；情节严重的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
十二、本《规定》自公布之日起实行。




1985年2月28日