湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令

第112号



　　《长沙市机动车停车场管理办法》已经2010年12月8日市第13届人民政府第37次常务会议通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　　张剑飞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十二日





长沙市机动车停车场管理办法



第一章　总　　则


　　第一条　为规范机动车停车场管理，适应机动车停车需求，维护城市道路交通秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市市区内机动车停车场（以下简称停车场）管理适用本办法。
　　第三条　本办法所称停车场是指供机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
　　公共停车场是指为不特定社会公众提供机动车停放服务的场所（道路临时停车泊位除外）。
　　专用停车场是指主要为本单位、本住宅区提供机动车停放服务的场所。
　　道路临时停车泊位是指由公安机关交通管理部门在城市道路范围内为停放机动车依法统一施划的停车场所。
　　第四条　公安机关交通管理部门负责本办法的具体组织实施，对本市停车场使用进行统一监督管理。
　　规划、建设、城管执法、交通运输、价格、工商、财政、税务、消防、人防等行政管理部门应当依据各自职责，配合做好停车场相关管理工作。
　　第五条　停车场管理应当遵循科学规划、依法管理、方便群众的原则，确保交通安全、有序、畅通。
　　第六条　鼓励民间资本投资建设公共停车场；鼓励在符合规划、环保、消防安全和特种设备安全的前提下，因地制宜建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。
　　市人民政府应当加大对公共停车场的用地供给和资金投入，在民间资本投资建设公共停车场的规划、建设等方面给予政策扶持，具体办法由市人民政府另行制定。
　　第七条　本市实行公共停车信息系统联网管理。
　　市人民政府应当组织本市公共停车信息系统建设，应用停车诱导系统、停车自动计时收费等信息化、智能化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。
　　公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市公安机关交通管理部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。


第二章　规划管理


　　第八条　市规划行政管理部门应当根据城市总体规划和停车需求状况，会同市公安机关交通管理部门以及建设、城管执法等行政管理部门编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
　　停车场专项规划批准后不得擅自修改。确需修改的，应当依法定修改程序进行审批。
　　第九条　编制停车场专项规划应当遵循节约利用资源和停车需求调控原则。
　　城市交通枢纽、城市轨道交通换乘中心应当规划建设公共停车场。新建、改建、扩建建筑物，应当按照停车场配建标准和相关设计规范配套建设停车场。
　　建设项目停车场配建标准由市规划行政管理部门会同市公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后实施。建设项目停车场配建标准应当根据城市交通发展情况和城市停车需求变化适时进行调整。
　　第十条　规划行政管理部门在核发《建设工程规划许可证》时，应当征求公安机关交通管理部门意见。对不符合停车场专项规划和配建标准的建设项目，规划行政管理部门不得核发《建设工程规划许可证》。
　　配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。配套建设的停车场竣工验收不合格的，不得投入使用。


第三章　公共停车场管理


　　第十一条　任何单位和个人不得擅自将已竣工验收的公共停车场不投入使用；不得擅自将已投入使用的公共停车场停止使用、挪作他用。
　　因修改、调整城市规划需改变公共停车场用途的，应当由规划行政管理部门征求公安机关交通管理部门的意见后进行审批。
　　第十二条　全部或者部分使用国有资产投资建设的公共停车场，应当采取招标等公开竞争方式，选择专业管理单位进行管理。
　　第十三条　公共停车场建设单位或者经营管理者应当自公共停车场竣工验收后15日内，向公安机关交通管理部门备案。
　　申请公共停车场备案应当提交以下材料：
　　（一）备案申请书；
　　（二）土地、房屋使用权属证明和公共停车场已竣工验收的证明材料；
　　（三）土地或室内场地总平面图及规划蓝线图复印件；
　　（四）停车场泊位布置图和场地的街道位置示意图；
　　（五）停车场经营、管理者身份证明；
　　（六）停车场相关管理制度。
　　公共停车场收费的，还应当提交停车场收费标准。
　　第十四条　公共停车场停车泊位设置情况等备案信息发生变化的，其经营管理者应当提前10日向公安机关交通管理部门报告。
　　公共停车场确需停业、歇业或者停止使用的，应当提前30日向公安机关交通管理部门报告，并向社会公告。
　　第十五条　已开通公共停车信息系统联网功能区域的公共停车场，应当按照有关规定和标准设置与城市公共停车信息系统相配套的实时停车信息数据传输系统，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统，对社会公众实时公布。
　　第十六条　公共停车场的经营、管理应当遵守下列规定：
　　（一）使用公安机关交通管理部门统一监制的停车场标志；
　　（二）在停车场出入口的显著位置明示服务时间；收费停车场还应当明示收费标准；
　　（三）确保照明、消防、排水和通讯设备及交通安全设施、电子监控设备等防盗、防破坏系统正常使用；
　　（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度；
　　（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序；
　　（六）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告；
　　（七）依照规定设置残疾人专用停车泊位；
　　（八）市人民政府其他有关规定。
　　第十七条　禁止在公共停车场内从事影响机动车停放的其他经营性活动。
　　第十八条　公共停车场实行收费的，其服务收费根据不同性质、不同类型，依照有关规定分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。实行政府定价、政府指导价的公共停车场，其收费应当遵循城市中心区停车收费高于非中心区停车收费的原则。
　　公共停车场收费应当执行价格行政管理部门制定的收费标准，使用税务部门统一印监制的收费发票。具体收费标准由价格行政管理部门按照有关规定制定。


第四章　专用停车场管理


　　第十九条　规划用于停放机动车的专用停车场，应当首先满足单位、业主等的停车需求，不得擅自改变使用性质。
　　第二十条　已建住宅区内规划建设的专用停车场不能满足住宅区业主停车需要时，经业主大会决定，业主委员会可依法向规划行政管理部门申请将住宅区内道路（城市道路除外）以及其他空置场地设置为停车场，但应当符合以下条件：
　　（一）不得影响道路交通安全、畅通；
　　（二）不得占用绿地；
　　（三）不得占用消防通道、妨碍消防设施的正常使用；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第二十一条　鼓励专用停车场向社会开放，实行错时停车，为社会提供免费或者收费停车服务；其中向社会提供收费停车服务的，其管理参照本办法有关公共停车场的规定执行。
　　第二十二条　专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行；配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
　　第二十三条　停放公交车辆、客货运车辆首末站（场）的设置应当符合交通安全、畅通的要求，相关行政管理部门在对公交、客货运车辆首末站（场）设置进行规划编制、实施行政许可时，应当征询公安机关交通管理部门意见。
　　设置公交、客货运车辆首末站（场）不得占用城市道路。
　　公交车辆停车场、客货运停车场的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。


第五章　道路临时停车泊位管理


　　第二十四条　在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以根据城市道路交通状况，依法在城市道路范围内施划道路临时停车泊位。
　　其他任何组织或个人不得设置、撤除道路临时停车泊位，不得设置影响道路临时停车泊位使用的障碍。
　　第二十五条　公安机关交通管理部门施划道路临时停车泊位，应当组织编制道路临时停车泊位施划方案。
　　道路临时停车泊位施划方案编制应当遵循以下准则：
　　（一）符合区域道路停车总量控制和城市道路临时停车泊位总量控制要求；
　　（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
　　（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
　　公安机关交通管理部门组织编制道路临时停车泊位施划方案时，应当进行专家论证，征求城管等行政管理部门的意见，并进行公开听证和社会公示。未经上述程序，不得施划道路临时停车泊位。
　　第二十六条　施划道路临时停车泊位应当符合以下要求：
　　（一）保障道路交通有序畅通；
　　（二）保障各类车辆和行人通行安全；
　　（三）集约利用道路资源，提高道路临时停车泊位周转率；
　　（四）按照国家标准划设道路临时停车泊位标志和标线；
　　（五）符合国家道路临时停车泊位施划规范的其他要求。
　　第二十七条　下列区域或者路段禁止施划道路临时停车泊位：
　　（一）法律、法规规定的禁止临时停车的地点；
　　（二）机动车双向通行的车行道路路面实际宽度小于8米、单向通行的车行道路路面实际宽度小于6米的；
　　（三）消防通道、无障碍设施通道；
　　（四）其他不宜施划的区域或者路段。
　　距路外停车场出入口50米内原则上不予施划道路临时停车泊位。
　　第二十八条　市区范围内人行道区域不再施划道路临时停车泊位。本办法施行前已经施划的，由公安机关交通管理部门会同相关部门进行清理。
　　本办法所称人行道，是指城市规划道路红线范围内专供行人通行的部分。
　　第二十九条　城市规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，沿街经营单位可以用于临时停车并自行管理，但不得违反《长沙市城市容貌规定》及其他相关规定。
　　人行道与上述开放式场地相连接无法明显区分的，由市公安机关交通管理部门会同市规划、城管执法等行政管理部门采用标线等专业措施加以区分。
　　第三十条　公安机关交通管理部门应当对道路临时停车泊位的施划、使用情况每年至少进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况和相关街道、社区意见，对道路临时停车泊位予以及时调整，并向社会公示。
　　已施划的道路临时停车泊位有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当及时调整准予停车的时段或者撤除道路临时停车泊位：
　　（一）道路临时停车泊位不符合施划技术标准或条件的；
　　（二）道路交通状况发生变化，道路临时停车泊位影响车辆、行人通行的；
　　（三）道路需要改建、扩建及维修、养护的。
　　第三十一条　道路临时停车泊位收费标准的确定应当遵循以下原则，并定期进行评估和调整：
　　（一）路内停车高于路外停车；
　　（二）城市中心区停车高于非中心区停车；
　　（三）交通繁忙区域停车高于交通非繁忙区域停车；
　　（四）交通高峰时段停车高于交通平峰时段停车。
　　道路临时停车泊位管理方式以及有关收费办法由市人民政府依照有关规定确定。
　　第三十二条　在道路临时停车泊位停车时，机动车驾驶人应当按标线停放机动车，并按停车实际占用的停车泊位数缴纳停车费用。


第六章　法律责任


　　第三十三条　公安机关交通管理部门及有关行政管理部门应当建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。
　　社会公众对违反本办法的行为可以向公安机关交通管理部门及有关行政管理部门投诉和举报。
　　第三十四条　违反本办法第十三条、第十四条规定，未向公安机关交通管理部门履行备案、报告义务的，由公安机关交通管理部门责令改正，可处1000元罚款。
　　第三十五条　违反本办法第十五条规定，未按有关规定和标准设置与城市公共停车信息系统相配套的实时停车信息数据传输系统，将停车信息纳入全市公共停车信息系统的，由公安机关交通管理部门责令改正，处1000元罚款。
　　第三十六条　违反本办法第二十四条第二款规定，擅自设置道路临时停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，可处10000元以下罚款。
　　违反本办法第二十四条第二款规定，擅自撤除道路临时停车泊位或者设置障碍物影响道路临时停车泊位使用的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或1000元以下罚款；拒不改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十七条　对违反规划、建设、工商、价格、交通秩序等有关管理规定的，由相关行政管理部门按照有关法律、法规规定处理。
　　在市区范围内人行道上违法停车的，根据相对集中行政处罚权规定由城市管理综合行政执法机关依法实施行政处罚。
　　第三十八条　规划、建设行政管理部门和公安机关交通管理部门及其工作人员违反本办法第十条相关规定，致使建设项目的配建停车场达不到配建标准的，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　公安机关交通管理部门和有关行政机关及其工作人员在管理工作中，有其他不履行或者不当履行管理职责的情形，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


第七章　附　　则


　　第四十条　本市各县（市）机动车停车场的管理可参照本办法执行。
　　第四十一条　装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆停放管理，按照国家相关法律、法规执行。
　　第四十二条　本办法自2011年7月1日起施行。

青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省财政厅省发展改革委关于青海省地方政府融资平台贷款资金管理办法的通知

青政办[2012]139号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省财政厅、省发展改革委关于《青海省地方政府融资平台贷款资金管理办法》已经省人民政府同意。现转发给你们，请认真贯彻执行。


青海省人民政府办公厅

　　二〇一二年四月二十八日


　　青海省地方政府融资平台贷款资金管理办法

　　省财政厅 省发展改革委

　　(二〇一二年四月)

　　第一章 总 则

　　第一条 根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)和财政部关于加强政府债务管理的相关要求，为增强政府宏观调控能力，真实全面反映政府收支，切实加强对地方政府融资平台贷款项目资金的管理，结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称地方政府融资平台贷款资金是指经省、州(地、市)、县政府批准纳入地方政府融资平台的贷款资金。

　　第三条 各级融资平台公司在本办法外承贷的其他融资贷款事项，按照相关金融机构的贷款管理规定执行。

　　第二章 范围及规模

　　第四条 各级发展改革部门会同同级财政部门根据本年度财政预算收支情况提出本级政府年度融资平台贷款规模及融资计划安排意见，上报本级政府。经本级政府审定同意后，由各级发展改革部门会签同级财政部门下达年度贷款项目融资计划，再由本级融资平台公司按照下达的贷款项目融资计划向相关金融机构提出贷款申请，落实贷款资金。

　　第五条 编制年度财政预算时，对各级融资平台公司按照本级发展改革和财政部门确定年度贷款项目融资计划以融资方式向相关金融机构取得的各类贷款资金，必须全部纳入本级财政预算管理。融资平台贷款实行专款专用，不得用于确定年度融资贷款规模范围以外的其他项目。

　　第六条 融资平台公司由于受抵押资产等限制而无法取得的贷款，对纳入年度融资计划内的项目，经委托项目业主承贷到位后，由项目业主将承贷取得的融资贷款全部汇缴到本级财政国库，并纳入本级财政预算管理。

　　第七条 对各级融资平台公司承贷纳入到本级财政预算管理的融资贷款资金，财政部门承担还本付息的责任。

　　第三章 收支程序管理

　　第八条 财政部门对本级融资平台公司承贷纳入本级财政预算管理的项目资金，在国库以“调入资金”方式反映当年一般预算收入，并在年内按政府预算支出功能分类科目反映预算支出。

　　第九条 融资平台公司(或项目业主)根据本级发展改革和财政部门确定的项目名称及贷款规模，对纳入本级财政预算管理的资金，在相关金融机构取得贷款后7个工作日内，将贷款资金及时全额汇缴到本级财政国库。

　　第十条 融资平台公司在相关金融机构取得年度贷款项目融资计划范围内贷款后，及时函告本级发展改革、财政部门，由发展改革部门安排下达项目融资贷款投资计划。

　　财政部门在收到本级融资平台公司和项目业主汇缴的贷款资金后，在5个工作日内将所收到的贷款资金全额原渠道拨付到融资平台公司和项目业主在相关金融机构开设的资金专户中。

　　第十一条 融资平台公司在收到本级财政部门原渠道拨付的贷款资金后，在7个工作日内，依据发展改革部门下达的项目融资贷款投资计划、金融机构信贷资金管理规定及相关《借款合同》约定，全额逐笔拨付到实施地区和项目承担单位或行业主管部门。

　　第十二条 财政部门在拨付贷款资金后，将根据有关规定对相关投资项目委托有资质的评审机构进行项目概预算评审。

　　第十三条 对纳入到财政预算管理的融资贷款资金，属于应归还的利息和到期本金，各级财政部门可通过年度预算安排或政府还贷准备金落实贷款偿还资金，以确保及时足额偿还到期债务。

　　第十四条 融资平台公司在申请融资项目贷款时，应对贷款规模较小项目将贷款期限保持在5年以上，对贷款规模较大项目将贷款期限保持在8年以上。

　　第四章 监督管理

　　第十五条 对融资平台公司汇缴本级财政部门的项目贷款资金，严格按照基本建设程序和相关预算资金的管理规定执行。

　　第十六条 以前年度各级融资平台公司通过融资方式取得的项目贷款，在归还到期本息时，按原已确定的还款责任和方式进行偿还。

　　第十七条 各融资平台公司应根据金融机构贷款合同计算年度内需归还本金及偿付贷款利息金额，在年初向本级财政部门提出拨付资金申请，经财政会同发展改革部门核实后，将偿债资金转入融资平台公司，由融资平台公司负责偿还融资贷款本息。

　　第十八条 纳入到财政预算管理的融资平台贷款建设项目完成后，财政会同发展改革部门委托有资质的评审机构进行项目决算评审，由财政部门下达决算批复，并根据财政性资金预算绩效评估的相关规定开展项目绩效评价工作。

　　第五章 附 则

　　第十九条 本办法自2012年1月1日起执行。原《青海省省级融资平台公司资金管理办法》(青财建字[2011]283号)同时废止。

　　第二十条 各州(地、市)可参照本办法执行，或依据本办法规定，结合当地实际制定本地区政府融资平台贷款资金具体管理办法，报省财政厅备案。

　　第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。