山东省青岛市教育局


关于印发《青岛市教委实施政府采购暂行办法》的通知


委属各单位：
　　现将《青岛市教委实施政府采购暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


青 岛 市 教 育 委 员 会
二○○○年八月十五日

关于印发《青岛市教委实施政府采购暂行办法》的通知青岛市教委实施政府采购暂行办法


第一章 总 则
　　第一条 为提高教育经费使用效益，加强市教委机关及委属单位采购商品和服务管理工作，根据《青岛市政府采购暂行办法》（第93号令）要求，结合我委实际情况，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市教委机关、委属各单位采购商品和获得服务的活动。
　　一、采购商品与服务项目：
　　（一）2万元以上的基建、绿化、美化及校舍维修等项目；
　　（二）机动车辆；
　　（三）教育仪器设备和标本模型、电教设备、职教专用设备、文体设备；
　　（四）学校规定配备的医疗器械、药品等；
　　（五）办公用品和设备等；
　　（六）其他服务项目：指机动车辆定点维修、保险、加油及大宗印刷等项目；
　　（七）师生统一着装、学生公寓用品、学习用品、学生电教教材及学具；
　　（八）、其他有必要实行集中采购的商品。
　　二、实行集中采购的资金来源：
　　（一） 教育经费拨款；
　　（二） 教育附加拨款；
　　（三） 上级补助收入；
　　（四） 拨入专项；
　　（五） 事业收入；
　　（六） 附属单位缴款；
　　（七） 勤工俭学收入；
　　（八） 捐资收入；
　　（九） 其他收入；
　　第三条 凡属于规定的采购范围、标准的商品和服务，市教委根据批准的预算和资金的使用计划编制和公布采购计划并及时组织实施。任何单位不得超范围、超标准自行采购。
　　第四条 集中采购应遵循公开、公平、公正和保证质量、效益优先的原则。

第二章 责任分工
　　第五条 集中采购处室责任分工
　　（一）基建办公室负责基本建设、校舍维修、绿化美化、供水、供电、供气、供暖、制冷等项目的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（二）装备办公室负责教学仪器、电教设备、医疗器械、文艺设备、药品、学具等项采购的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（三）电教馆负责校园网、电教软件及辅助设备、学生电教教材等项目的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（四）勤管处负责师生统一着装等项目的计划审核和集中采购计划的制定及落实。
　　（五）计财处负责办公家具、交通设备、职教专用设备、办公用品、车辆维修、保险、大宗印刷及其他等项目的计划审核和各项集中采购计划的制定及落实。

第三章 采购方法
　　第六条 凡属集中采购的项目，各单位要在每季度末10日前，根据事业发展需要，制定下季度采购计划。采购计划应包括采购项目、采购数量、采购时间及相关要求。集中采购计划一式两份，一份报计财处，一份报有关处室。市教委有关处室根据业务分工，负责审核基层单位上报的季度采购计划，制定市教委集中采购计划（草案），并于次季度初5日内将教委集中采购计划（草案）报计财处核定。
　　第七条 集中采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购、询价采购、定点采购、单一来源采购等符合《青岛市政府采购暂行办法》规定的采购方式。
　　第八条 集中采购资金的支付
　　（一）属教委和用货单位各负担一部分资金的商品或服务，按合同要求由教委有关处室统一支付货款的，用货单位应于确定供应商的5日前，将应负担的资金划拨到市教委有关处室的帐户，有关处室按规定负责货款的统一结算。
　　（二）属教委统一招标采购商品，由用货单位与供货厂商签订购货合同，并按合同要求由用货单位支付货款，其所需资金由上交市教委统一管理部分支付的，学校应按规定编制预算，填写“经费预算审批表”并持签定的“集中采购合同”到计财处办理有关资金审批、划拨手续；属用货单位从自有资金支付货款的，由用货单位按有关规定办理结算。

第四章 责任追究
　　第九条 各单位采购商品有下列行为之一的，采购无效；给供应商造成损失的，应承担赔偿责任；情节严重的，依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
　　（一）应当实行招标采购而未实行的；
　　（二）擅自提高采购标准的；
　　（三）自行组织招标或委托无法定招标资格的机构代理招标的。
　　（四）与招标机构或供应商串通，虚假招标的；
　　（五）定标前泄露标底的；
　　（六）其他严重违反本办法的行为。

第五章 管理监督
　　第十条 为加强领导，确保集中采购工作的公正、公平、有序进行，市教委成立青岛市教委集中采购工作领导小组（名单附后），并下设办公室，办公室设在市教委计财处，负责教委系统集中采购的日常管理工作。
　　第十一条 采购金额在10万元以上的招标活动，有关招标责任处室应事先通知计财处和审计处。其中采购100万元以上的招标活动，计财处、审计处和纪委将派员参加。
　　第十二条 本办法由市教委计财处负责解释，自2000年9月1日起施行。




建设银行


中国建设银行外汇信贷业务职责分工和衔接程序
建设银行



为明确总行信贷管理部和国际业务部在外汇信贷业务方面各自的职责，方便外汇信贷业务的具体操作和工作衔接，提高工作效率，根据《中国建设银行深化信贷经营管理体制改革与信贷机构调整方案》（建总发字〔1997〕第5号）规定的职责和《总行信贷业务内部审批操作暂行规
定》（建总发字〔1997〕第43号）规定的审批权限、程序及其他要求，制定本工作衔接程序。
一、职责分工
（一）信贷管理部的职责
负责全行外汇信贷业务（含现汇贷款及授信，境外筹资转贷，外汇担保，贸易融资授权、授信业务，融资租赁等）的统一管理工作。具体如下：
1．全行外汇信贷政策、办法及业务操作规程的制定；
2．对一级分行各项外汇信贷业务的授权管理；
3．对一级分行授权权限以上的上述外汇信贷业务（不含贸易融资单笔业务）进行合规性审查；
4．受理、审查一级分行推荐的“双大战略”外汇信贷业务；
5．对一级分行权限以上的客户授信业务进行合规性审查；
6．境外筹资转贷业务的合规性审查。经信贷决策层（指建总发字〔1997〕第43号文所规定的四个决策层次——信贷委员会办公室、主管信贷副行长、信贷管理委员会、行长，下同）审批同意的此类业务，负责向国际业务部移送有关材料，以便国际业务部办理境外筹资等后续事
项；
7．全行现汇贷款、外汇担保及境外筹资转贷项目执行情况的统计和报送工作；
8．全行外汇信贷业务的风险管理；
9．全行企业外汇存款的管理工作。
（二）国际业务部的职责
1．分管和经办贸易融资单笔业务〔含减免保证金开证、进出口（托收）押汇、打包贷款，下同〕的受理、审查和审批；
2．制订国际信贷（包括境外筹资转贷、出口买方信贷）和贸易融资业务的有关管理办法、实施细则和操作规程，会签信贷管理部后下发全行执行；
3．全行外汇信贷计划和外汇资产负债比例管理；
4．负责接收审批同意后一级分行报送的借款单位出具的筹资委托书，境外筹资业务（含融资租赁）的对外谈判、签约、提款、还本付息及对内转贷协议的起草工作；
5．对于已经审批同意但境外筹资资金未到位的项目暂需我行外汇信贷资金垫付的搭桥贷款，负责审核并办理资金拆借、存贷比考核工作。一级分行信贷授权限额以上的搭桥贷款，会签信贷管理部意见后办理；
6．向国家外汇管理局、中国人民银行等国家主管机关进行外债报批、报送统计报表等工作；
7．在计算中心尚未承担全行统计报表工作前，目前暂由国际业务部抄送信贷管理部以下报表：（1）人民银行对我行下达的年度外汇信贷计划；（2）国际业务部对一级分行下达的年度外汇信贷计划（会签信贷管理部）；（3）上报人行的《外汇信贷收支月报表》；（4）《中国建
设银行外汇贷款逾期情况表》和《中国建设银行外汇应收未收贷款利息情况表》（月后11日内）；（5）上报外管局的《外债变动反馈表》；（6）《外汇存贷比例考核表》；（7）《外汇存贷比例调整表》；（8）与境外金融机构签署的金融总协议、筹资转贷分协议清单，并及时向信
贷管理部通报有关情况；（9）进出口贸易融资业务及资产质量情况。
8．我行对境外提供的外汇贷款（如出口买方信贷）项目的受理、审查或审批，以及对外谈判、签约等工作；
9．负责由我行作为贷款行参加的国际银团贷款的下列有关事项：（1）调整一级分行外汇存贷比和外汇资金的安排工作；（2）负责国际银团贷款的文本谈判和签约等工作。
二、外汇信贷业务工作衔接事项及处理程序
（一）基本原则
1．贸易融资单笔信贷业务，由一级分行直接与国际业务部衔接有关事项；境外筹资转贷业务，逐笔由总行信贷决策层审批后，统一由信贷管理部与国际业务部衔接审批后的后续事项；其它信贷业务，经审批同意后，由一级分行直接与国际业务部衔接审批后的后续事项。
2．一级分行经营外汇信贷业务，要坚持资金自求平衡，并在核定的存贷比例内安排的原则。确需向总行拆借资金或申请不纳入存贷比考核的权限以上的外汇信贷业务，应在上报总行的文件中一并提出。
（二）各种外汇信贷业务衔接处理程序
1．境外筹资转贷
信贷管理部：对一级分行的报批材料进行合规性审查后，上报信贷决策层审批。对审批同意的项目，报告国家有关主管部门（政府贷款），将审批结果抄送国际业务部，并向国际业务部发出“筹资通知书”（附式一，下同，具有对外筹资权的分行的此类项目直接通知该行），同时附一
级分行的推荐报告、报批时借款单位即能出具的筹资委托书、有权部门的批文、可行性研究报告及其批复、担保意向书、商务合同及借款人财务报表等材料。
国际业务部：接到信贷管理部提送的“筹资通知书”和有关材料后，开展下列工作：（1）督促和接收一级分行上报在报批该业务时未报的借款单位“筹资委托书”；（2）对外筹资，签署对外金融协议，并将筹资结果书面通知信贷管理部；（3）建立筹资档案，进行外债报批和登记
工作；（4）草拟境内转贷协议并参与转贷协议的签署；（5）协助一级分行办理金融协议和转贷协议的执行工作。
2．现汇贷款
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的现汇贷款进行合规性审查，并上报信贷决策层审批。其中需向总行拆借资金或申请不纳入存贷比例考核的，由信贷管理部先进行合规性审查，再以“外汇信贷业务资金／存贷比会签单”（附式二）会签国际业务部同意后上报信贷决策层审批。审
批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
国际业务部：对一级分行权限以上现汇贷款，需向总行拆借外汇资金或申请不纳入存贷比考核的，提出书面会签意见后返回信贷管理部，并根据审批结果为一级分行办理资金拆借手续，或在考核存贷比时将该项贷款予以剔除。
一级分行权限以内的现汇贷款，需向总行申请不纳入存贷比考核的，由国际业务部受理，根据其资金自求平衡情况确定，并将批文抄送信贷管理部。
3．我行对境外提供的外汇贷款
国际业务部：负责该类业务的受理、审查或审批，以及其他后续事项等。具体审批权限及处理程序参照“贸易融资单笔业务”的规定执行。
4．外汇担保
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的外汇担保业务进行合规性审查，上报信贷决策层审批。审批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
5．贸易融资授信及授权业务
信贷管理部：负责对一级分行权限以上的贸易融资授信业务进行合规性审查，并上报信贷决策层审批。审批同意后，将审批结果抄送国际业务部。
负责提出对一级分行贸易融资业务授权权限的初步意见，会签国际业务部后报信贷管理委员会审批。
6．贸易融资单笔业务
国际业务部：负责一级分行权限以上贸易融资单笔业务的受理、审查和审批，并协助一级分行办理其他有关事项。
审批权限及处理程序如下：3亿元（人民币，下同）以下的，由国际业务部负责审批，并将审批结果通知一级分行，同时抄送信贷管理部；3亿元以上（含3亿元）、5亿元以下的，由国际业务部审查后，报国际业务主管行长审批，并由国际业务部将审批结果通知一级分行，同时抄送
信贷管理部；5亿元以上（含5亿元）的，由国际业务部审查后提交信贷管理委员会办公室呈报总行信贷管理委员会审批，并由信贷管理委员会办公室将审批结果通知一级分行，同时抄送国际业务部。



1997年11月4日