浅论我国民商事判决书的制作

蔡 武


　　民商事判决书是我国人民法院依法行使国家审判权，为“定纷止争，分清是非”，在“以事实为根据，以法律为准绳”的基础上，依照法定程序对所审理的争议事项从实体上和程序上所作出的具有法律拘束力的书面判断或者界定。民商事判决书是民事司法审判的载体，其书写制作改革是民商事审判方式改革的重要组成部分。一份好的民商事判决书应当具有公开、公正、自律、激励、协调、息诉、检验及历史等方面的价值。我国最高人民法院为了提高诉讼文书的质量，制订了各类司法判决的文书样式，让各地法院参照使用。但各地法院的民商事判决书不尽相同，本文据此对我国民商事判决书结合实际从理论上论述我国民商事判决书应具备的特质。

　　一、民事判决书的功能和作用

（一）民事判决书的功能概括地来说就是体现一种法的精神，它必须是依法制作的，具有一定的法律效力，具体来说，其具体功能如下：

1、民事判决书具有对确认、给付、形成（或者说变更）诉求的判定功能；
2、民事判决书具有定纷止争的功能；
3、民事判决书具有围绕着当事人的讼诉讼请求对当事人的诉讼请求进行回应的功能；
4、民事判决书具有分清是非，评判对错的功能；
5、民事判决书具有在程序上和实体上对自身审判权的审查功能。

　　（二）依据目标价值理论，民商事判决书的作用主要有如下几方面：
1、民事判决书具有公开的价值，通过展示法律文书，排除当事人的合理性怀疑；
2、民事判决书具有公正的价值，通过其个案展示公平正义理论；
3、民事判决书具有自律的价值，通过判决书对文书书制作者进行自律；
4、民事判决书具有激励的价值，通过矫正法律行为，激励当事人自动守法；
5、民事判决书具有协调价值，通过适用法律协调平衡当事人的利益冲突；
6、民事判决书具有息诉价值，通过分清是非、评判对错，做到定纷止争；
7、民事判决书具有检验价值，通过法律规定的程序，从程序上和实体上检验诉讼当事人及参与人的合法性及合理性；
8、民事判决书具有历史的价值，作为一种档案材料的民事判决书无疑肯有一定的史料价值。

　　二、民商事判决书制作在形式上的要求

　　（一）民商事判决书的制作，在形式上的要求。

　　1、规范性。为了提高诉讼文书的质量，最高法院制订了规范、标准且实用的各类司法判决的文书样式，让各地法院参照使用。民商事判决必须符合二个规范要求：

　　一是技术规范。技术规范首先要求文书字体规范，即法院名称应用2号宋体字，文书名称应用1号宋体字，案号及正文应用3号仿宋体字；技术规范其次要求标点符号规范，即遵守国家语言文字工作委员会制定的《标点符号用法》的规定。技术规范还要求数字规范，即按照《关于出版物上数字用法的试行规定》的规定和司法文书的特点，正确使用汉字和阿拉伯数字。

　　二是印制规范。印制规范首先是要求文书用纸规范，即司法判决应采用国际标准的A4型纸。印制规范其次是要求文书版式规范，即文书每页一般应为23-24行，每行28-30字，页边距天头大于地角，左空大于右空，在页脚居中或靠右位置标注页码。印制规范最后是要求装订规范，即司法判决正文为两页以上的，应使用在左空处粘贴的方法，不能用订书机装订。规范严谨的司法判决必须符合上述标准。

　　2、灵活性。各类民商事案件之间、相同种类的具体案件之间千差万别，不能等同划一，因此民商事判决书也不能千篇一律，完全拘泥于固定格式，不能千案一格式，而应在规范的基础上灵活创新。所谓灵活并不是对技术规范或印制规范的随意改变，而是指为适应案件的变化，在文书制作方法上理性地作出适合案件表述需求的格式变动。当前的民商事判决书的制作常常囿于官式格式而显得过于呆板，套用固定的制作模式，固守传统的写作方法，使得“查明”、“依据”、“裁决”的三段论模式，欠缺对千差万别的案件具体案件具体考量，使当事人和民众认为法院判决不讲理。其根源，在于千篇一律的制作方法割裂了具体案件的裁决文书中各构成部分之间的有机联系，而表现出引述证据的缺失、认定事实的突兀、说理的贫乏、前后表述的矛盾、作出结论的武断、援用法律的随意等等问题。这种缺乏灵活性的民商事判决书严重影响了法院裁决的权威性，对公正司法的造成了负面的影响。

3、公开性。公开审判是宪法性原则，民商事判决书作为审判活动的最终载体，当然应当体现公开审判的原则。民商事判决是对诉讼当事人双方权利义务关系的判断和界定即裁判结果的证明，是对结论产生的合法性、正确性的证明，也是对审判程序正确性、公正性的证明。因此，司法判决必须具备公开性的特点。除法定不能公开的情形之外，判决书应当公开表述案件的审判过程；公开表述案件审理过程中当事人的陈述、辩论、举证、质证和法院认证等情况；公开表述法院对争议事项的认定意见；公开表述法院对所审理事项适用法律的意见。司法判决应当避免机械适用“查明”、“依据”、“裁决”的司法判决三段论模式，应当灵活地将争议的起因、当事人的陈辩、法律规则的应用等等过程和内容通过民商事判决书透明地展示，消除公众对司法公正的怀疑，让民众知道司法其实是一种看的见的公正。

　　4、法律性。司法判决是法官书写的具有很强法律性的专业性文书，是法院依照法定职权按照法定程序制作的法律文书。因此，判决书的语言必须是规范性的法律用语，即通常所说的“法言法语”。司法审判不同于道德评价或一般的社会评论，法官要用专业知识在司法判决中进行法律概念和规则的阐述。司法审判是各种纷争的最终解决方式，这就要求法官运用法律术语进行观察、思考和判断。要求法官对于各种纷争，不论其为宏观或微观，亦不论其为抽象或具体，都要运用法言法语将其转化为法律问题进行分析判断。如此，才能将社会性、经济性甚至是政治性纷争在司法判决中转化为明确的权利义务关系，使之成为法律问题最终通过司法来裁断。法律职业者通常认为，法官会应用法律术语进行思考，会将法律问题、社会问题、经济问题乃至政治问题转化为法律术语或概念进行表达，是法官从事其职业工作的基本要求，不懂得运用法律术语者则不配为法官。当然，司法判决中法言法语的应用以社会普通公众的理解认知为限度，超越此限则是司法判决领域法律性极端化的表现，反而会对司法判决的公信度产生消极的影响。司法实践中，素养较高的法官擅于在判决书中将各项争议转化为具体的法律问题，并运用法言法语对案涉的法律概念和术语进行精确的阐述，最终以能为公众所理解的法律语言构建一篇内涵丰富的司法判决，这是值得肯定和借鉴的。

　　5、准确性。准确性是针对司法判决用语而言。司法判决的准确性含义有四：一是遣词用句严谨，不生歧义；二是用词客观持中，不使用形容词，不能淡化或夸张涉案情节；三是语言简练精确，无赘语病句；四是语句规范，无俚语方言或攻击性词语。中国古代的司法判决通常以骈骊行文，左旋右抽，文采飞扬，辞章华丽，对仗工稳，琅琅上口，铿锵之至，似乎是准确妙判之典范。但从现代法学角度出发，如此注重句式、对仗、音韵的司法判决，法官如何得以进行法律概念和规则的阐释？公众何以通过司法去了解法律？白话文运动解除了司法判决上的语言禁锢，但摆脱了文言文束缚的司法判决也出现了失去对个性与文采追求的倾向。以细密严格的语言对案件所涉及的法律概念和法律关系加以阐述的司法判决并不多见。长期以来，由于一些适用于不同类型案件的不同判决的套语的漫延，司法判决愈发变得整齐划一和单调枯燥。改变这一现状就必须倡导司法判决的准确性，以准确而不失个性的司法判决扩大司法和法律在公众中的影响。严谨地法官所制作的范例性的司法判决，应当通篇无赘语病句；判决书在陈述和分析过程中应使用中性、客观的文句和语气，无倾向性和带感情色彩的语言，也不追求词藻华丽和修饰效果；在叙述当事人的诉辩意见时，应完整反映当事人的意见，无断章取义之嫌；在质证认证、查明事实及分析法律适用时，应言简意赅，用词精当；遣词用句应清晰准确，叙述全面客观，以给阅读者留下严肃持中、清新悦目的深刻印象。

　　三、民商事判决书制作在实质上的要求。

　　1、逻辑性。司法裁判要辨别是非曲直，要解决互相对立的诉讼争议，要对案件事实予以揭示和证明，就必须使用一定的逻辑形式。司法过程是一个自觉或不自觉地运用逻辑进行推理和判断的过程，逻辑是司法实践的基本工具。

　　司法判决使用的是三段论式的逻辑形式。早在古埃及和美索不达米亚的司法判决中，这种逻辑形式就已经开始运用。司法判决的逻辑性体现在两个方面，其一是指判决书的结构是三段论的逻辑推理关系。判决书除首部和尾部外，可概括划分为认定事实、法律理由、判决主文三大部分，三部分之间是三段论的逻辑推理关系。即认定事实是小前提，法律理由是大前提，判决主文是结论。如果认定的事实不清，所依据的证据不足，则是小前提不成立；如果适用法律不当，则是大前提不成立。小前提或大前提的不成立，都会导致结论的错误，即推导出错误的判决结果。其二是指在认定事实和确定责任时，通常运用逻辑推理的方法进行证明。其操作方法与前述相同，即法官在具体的案件中要以法律的相关条文作为三段论的大前提，将案件事实作为小前提，从而推导出一个司法结论。在判例法国家，法官在进行这种演绎推理之前需要先进行一番归纳推理，即先要搜集上级法院或本院从前的有关判决，从这些司法先例中归纳出一个一般原则，再以演绎之法将此一般原则应用于具体案件中。
江西省赣州市人民政府


赣州市客运出租汽车管理办法


颁布单位 赣州市人民政府

颁布日期 ２００１１２２０

实施日期 ２００２０５０１

文号 赣州市人民政府令第１８号


　　 第一章 总则
　　第一条　为加强客运出租汽车行业管理，维护运输秩序，保障营运者和乘客的合法权益，根据国家有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在赣州市辖区内从事客运出租汽车营运业务的企业和个人，必须遵守本办法。
　　第三条　市、县（市）交通管理部门是客运出租汽车行业的行政主管机关，其下属的道路运政管理机构具体负责客运出租汽车的行业管理。
　　第四条　市道路运政管理机构对全市客运出租汽车实施管理，履行下列职责：
　　（一）制定客运出租汽车的发展计划；
　　（二）制定客运出租汽车的具体管理制度；
　　（三）审批客运出租汽车企业的开业申请，核发《道路运输经营许可证》；
　　（四）审批客运出租汽车企业的停（歇）业申请，并办理相关手续；
　　（五）核发《道路运输证》和客运出租汽车驾驶员《服务资格证》；
　　（六）制发统一编号的客运出租汽车标志牌；
　　（七）受理乘客举报和投诉，查处违章；
　　（八）负责赣州市市区客运出租汽车的营运管理。
　　第五条　县（市）道路运政管理机构履行下列职责：
　　（一）对本县（市）客运出租汽车企业的开（停、歇）业、购车、办证申请等进行初审；
　　（二）负责本县（市）客运出租汽车的营运管理；
　　（三）受理乘客举报和投诉，查处违章。
　　第六条　公安、工商、税务、物价、质量技术监督、城管等部门，应当根据各自的职责，配合交通管理部门共同做好客运出租汽车的行业管理、服务和监督工作。
　　　　　　　　　　　　　 第二章 营运权
　　第七条　申请开办客运出租汽车企业，应当持合法有效的证件，向县（市）道路运政管理机构提出书面申请，经初审同意后，报市道路运政管理机构审核批准，核发《道路运输经营许可证》。在赣州市市区申请开办客运出租汽车企业，应当持合法有效证件向市道路运政管理机构提出书面申请，经审核批准后，核发《道路运输经营许可证》。
　　第八条　从事客运出租汽车营运的企业，必须具备以下条件：
　　（一）有完善的企业章程，健全的组织管理机构；
　　（二）按照国家有关规定，配备有能适应业务要求的管理人员、驾驶人员；
　　（三）除固定资产外，拥有不少于车辆价值５％的流动资金；
　　（四）用于营运的车辆不少于１０辆；
　　（五）有固定的办公场所和与营运规模相适应的专用停车场；
　　对已经开业但尚不具备上述条件的客运出租汽车企业，由当地道路运政管理机构责令限期改正，逾期仍达不到规定条件的，吊销《道路运输经营许可证》，其客运出租汽车营运权终止。
　　第九条　客运出租汽车企业必须加强内部管理，建立健全规章制度，定期组织出租车驾驶员进行业务培训和法律法规知识学习，做好企业稳定工作，提高从业人员的职业道德素质和业务水平。
　　第十条　客运出租汽车营运权实行有期限的有偿使用制度，并采取拍卖方式公开竞买，具体办法由市交通管理部门制定，并报市政府批准后组织实施。
　　第十一条　客运出租汽车企业取得营运权后在规定的期限内，按照核定的车型和数量购置了汽车的，市道路运政管理机构应当核发《道路运输证》和出租汽车标志牌。客运出租汽车企业统一办理所属车辆的税务登记和保险手续。
　　客运出租汽车营运权归企业所有，未经市交通管理部门审核同意，不得擅自转让。
　　第十二条　客运出租汽车企业停（歇）业的，应当提前一个月向原审批机关提出申请，经批准并注销（收回）《道路运输经营许可证》后，方可停（歇）业。
　　　　　　　　　　　　第三章 营运管理
　　第十三条　客运出租汽车必须保持车辆技术状况良好、车容整洁、车号牌齐全。按照有关部门的规定统一车身颜色，统一喷印企业名称和投诉电话号码，统一出租标志牌，统一车顶灯，统一计程计价器和待租标志，统一票价，统一张贴公益活动宣传品。
　　第十四条　客运出租汽车驾驶员必须接受市道路运政管理机构组织的业务培训，经考核合格，发给《服务资格证》后方可上岗。
　　第十五条　客运出租汽车驾驶员在营运服务过程中，必须做到仪表端庄、服饰整洁、礼貌待客、服务周到，严禁拉客、宰客、甩客，严格遵守治安和交通法规，随车携带《行驶证》、《驾驶证》、《道路运输证》和《服务资格证》等证件。
　　客运出租汽车驾驶员《服务资格证》每年由市道路运政管理机构定期审验一次。
　　第十六条　客运出租汽车驾驶员没有正当理由不得拒载乘客或者中断运输；车内无乘客且无其他任务时，应当显示空车待租标志，有客即载。
　　客运出租汽车驾驶员对携带管制刀具或者易燃易爆危险品的人、醉酒的人、无人照顾的精神病人和在禁停路段要求乘车的人，有权拒载。
　　第十七条　客运出租汽车受租期间，应当按照乘客指定的到达地点，选择最佳路线行驶，没有正当理由不得绕道行驶。
　　第十八条　客运出租汽车驾驶员在机场、车站、港口等客源点，应当在规定的场所按照规定的秩序排队承运乘客。
　　第十九条　禁止客运出租汽车异地经营客运业务。客运出租汽车跨越县（市、区）辖区送达乘客后，在非车籍所在地显示空车待租标志或者承运乘客的，以异地经营论处（赣州市市区和赣县县城之间往返除外）。
　　确属承运同一批次乘客跨越县（市、区）辖区往返的，应当准许。
　　　　　　　　　　　　　第四章　价格与票证
　　第二十条　客运出租汽车运价由市物价管理部门根据不同车型、同程同价原则，会同市交通主管部门共同制订，并根据运输市场变化和全市经济发展情况，适时调整收费标准。
　　第二十一条　客运出租汽车在受租期间，过路费、过桥费、过隧道费、过渡费由租用者支付。
　　客运出租汽车跨越县（市、区）辖区单程运送旅客的，加收５０％空驶费（赣州市市区和赣县县城之间往返除外），往返运送旅客的不得收取空驶费。
　　第二十二条　客运出租汽车实行打表计费，具体实施方案由市交通局制定报市政府批准后施行。
　　客运出租汽车实行打表计费后，必须统一安装计程计价器，并按照乘客实乘里程和规定收费标准收取价款，给付乘客相应价款的出租汽车专用客票；乘客对不使用计程计价器、不按照显示费额收费或者不给予出租汽车专用客票的，有权拒付车费；客运出租汽车受租期间，未经乘客同意，不得招揽他人同乘。
　　第二十三条　客运出租汽车专用客票由地方税务部门负责监制；市道路运政管理机构具体负责发放，并接受地方税务部门的检查和监督。
　　第二十四条　客运出租汽车企业应当按照道路运政管理机构规定，如实填报营运资料，报送收费票据的使用情况。
　　　　　　　　 第五章　罚则
　　第二十五条　道路运政管理机构应当对客运出租企业加强监督、检查和指导，及时处理违章违纪行为。
　　道路运政管理人员在执行公务时，不得少于两人，应着装整齐，统一穿制式服装，持证上岗，做到文明执法，依法行政。
　　第二十六条　道路运政管理机构遇有下列情况之一的，中止车辆运行，并依法查扣车辆；　
　　（一）无《道路运输证》、使用无效《道路运输证》或超越《道路运输证》核定经营范围的；
　　（二）《行驶证》与《道路运输证》记载内容中，车主单位、车辆牌照、车辆类型不相一致的；
　　（三）拒绝依法检查或不提供有效证件的。
　　第二十七条　客运出租汽车不安装或者驾驶员不使用计程计价器的，处以１０００元罚款。
　　第二十八条　客运出租汽车驾驶员不使用《服务资格证》或使用无效《服务资格证》从事出租客运的，处以２００元罚款。
　　第二十九条　客运出租汽车不按照本办法悬挂、装置有关标志、标识的，处以２００罚款。
　　第三十条　客运出租汽车驾驶员收取票款后不给乘客车票或者给予的车票与票款不符的，处以１００元罚款。
　　第三十一条　客运出租汽车驾驶员没有正当理由拒载乘客或者中断运输，每次处以５００元罚款。
　　第三十二条　客运出租汽车驾驶员未经乘客同意，擅自招揽他人同乘或者故意绕道的，处以５００元罚款。
　　第三十三条　客运出租汽车驾驶员在机场、车站、港口等客源点不在规定的场所、不按照规定的秩序排队承运乘客的，处以１００元罚款。
　　第三十四条　客运出租汽车异地经营的，处以１０００元罚款。
　　第三十五条　客运出租汽车企业所属车辆违章现象严重的，对其严重违章车辆不予年度审验，直至取消营运资格。对“只收费，不管理”的客运出租汽车企业，责令其限期整改，整改不力的，核减出租车营运指标，直至取消经营资格。
　　第三十六条　交通管理部门及其道路运政管理机构工作人员履行职责时应当依法秉公办事；对违反本办法滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难行政管理相对人的，根据情节轻重，追究行政责任直至法律责任。
　　第三十七条　当事人对道路运政管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十八条　本办法由市政府法制局负责解释。
　　第三十九条　本办法自二００二年五月一起施行。原一九九三年赣州行署发布的《赣州地区出租汽车管理暂行规定》同时废止。