浙江省乐清市人民政府


乐政发[２００３]３１号

关于印发乐清市城市房屋拆迁管理实施细则的通知

　
　
各乡镇人民政府，市政府直属各单位：

　　《乐清市城市房屋拆迁管理实施细则》已经十三届市政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

乐清市人民政府２００３年６月３０日


第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本细则。

第二条 在本市城镇规划区范围内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。城镇规划区范围外国有土地上实施房屋拆迁的，可参照执行。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 本细则所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。本细则所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 乐清市房产管理局是本市负责管理房屋拆迁工作的主管部门以下简称市房屋拆迁管理部门，对我市行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市城市房屋拆迁管理办公室是市房屋拆迁主管部门的办事机构。

市人民政府有关部门和各乡镇人民政府应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。

第六条 拆迁人必须依照本细则规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

　　第七条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向市房屋拆迁主管部门提交下列文件：

　　一建设项目批准文件；

　　二建设用地规划许可证；

　　三国有土地使用权批准文件；

　　四拆迁计划和拆迁方案；

　　五办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的８０％确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入；不足部分由拆迁人在市房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。

第八条 市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起３０日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。 市房屋拆迁管理部门应当根据建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件批准的建设项目用地范围，结合拆迁地段的房屋现状确定房屋拆迁许可证的拆迁范围。

第九条 市房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起５日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容予以公告。市房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十条 拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：

一新建、扩建、改建房屋；

二改变房屋和土地用途；

三租赁房屋。

市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。

拆迁范围公布后发生的产权转移不得作为拆迁补偿安置的依据。

第十一条 拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起３个月内不实施拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由市房屋拆迁管理部门予以公告。

实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满１５日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起１０日内予以答复。

第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。从事拆迁业务的单位应当依法取得房屋拆迁资格证书。

市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁人的委托。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当委托有相应资质的法人并向被委托的拆迁法人出具委托书，签订拆迁业务委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起１５日内，将合同报市房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁法人不得转让拆迁业务。

第十四条 拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置方案。拆迁人与被拆迁人应当在公告规定的搬迁期限内，根据本细则规定签订拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。拆迁房管部门直管公房、单位自管公房的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。

协议统一使用浙江省建设厅监制的房屋拆迁补偿安置协议文本，应当载明补偿形式、货币补偿金额及其支付期限、安置地点、安置用房面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿安置协议自签订之日起生效。拆迁人应当自协议签订之日起１５日内将协议报市房屋拆迁管理部门备案。

第十五条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可依法向温州市仲裁委员会申请仲裁，或向乐清市人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请法院先予执行。

第十六条 拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向市房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是市房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。

裁决部门应当自受理裁决申请之日起３０日内作出书面裁决；裁决作出之前，裁决部门应当充分听取各方意见。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向市人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请市人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十八条 拆迁房管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。代管人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十九条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：

一有产权纠纷的；

二产权人下落不明的；

三暂时无法确定产权人的。

房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条 城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定期限自行迁移。

对拆迁范围内的花木、绿地实施拆迁前应当按照有关规定办理相关手续。

法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、归侨侨眷房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。

第二十一条 尚未完成拆迁补偿、安置的建设项目确需转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意。原拆迁补偿安置协议载明的权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。

第二十二条 拆迁人使用拆迁补偿安置资金的，应当经市房屋拆迁管理部门审核。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。

拆迁补偿安置资金的具体管理按照《浙江省城市房屋拆迁补偿安置资金管理办法》执行。 市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第二十三条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件，拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，以及其他与拆迁有关的档案资料。

　　第三章 拆迁补偿和安置

　　第二十四条 拆迁人应当对被拆迁人按照国家法律、行政法规和本细则的规定给予合理补偿。

拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人在规定的期限内有权选择具体补偿形式。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人根据评估给予货币补偿。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物不予补偿。

第二十五条 拆迁范围内的违章建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，不作产权调换，按其重置价６０％左右给予补偿。

第二十六条 被拆迁地段用于商品住宅建设的，被拆迁人选择货币补偿的，在同等条件下有优先购买权；选择产权调换的，可以选择回迁安置。

第二十七条 拆迁人应当根据城市规划实施的需要，有利于城市建设和改善居民住房水平的原则，确定安置形式和安置房的套形。拆迁人的安置方案和安置房认购方案必须报市房屋拆迁管理部门备案。

第二十八条 货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权证记载的建筑面积计算，其中单间式房屋层数低于３层的按３层计算，超过３层的按实计算；地下室不作产权调换，层高超过２．２米的给予重置价补偿，１．８—２．２米的按重置价的一半给予补偿，低于１．８米的按重置价的３０％给予补偿。

按上述规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按规定容积率占有的土地，不再予以补偿；其面积超过规定的容积率住宅建筑面积按本条第一款计算的，超过部分的土地按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条的规定予以补偿。

第二十九条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格和本细则第二十八条规定标准计算确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发时政府公布的货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、周边环境、建筑结构、建筑面积、土地剩余使用年限、成新、层次、装修等因素评估确定。

第三十条 被拆迁房屋的货币补偿基准价，由市人民政府组织房屋拆迁、财政、价格、国土资源、规划建设等有关部门，按照本市上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格分别确定，在每年３月底前公布，个别项目也可根据具体情况确定。

第三十一条 市房屋拆迁管理部门应当提出不少于两家的房地产评估机构名单，并说明其资质、信誉等情况，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在市房屋拆迁管理部门提供房地产评估机构名单后１０日内作出选择。评估机构由市房屋拆迁管理部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。被拆迁人未在规定时间内作出选择的，由市房屋拆迁管理部门确定。

房地产市场评估机构在确定被拆迁房屋的房地产市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。

拆迁房屋的房地产市场评估按照《浙江省城市房屋拆迁价格评估办法》执行。

第三十二条 被拆迁房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的坐落位置、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督。公示时间不得少于１０日。

第三十三条 选择产权调换的，被拆迁人有权要求拆迁人提供不小于被拆迁人房屋原建筑面积的、符合国家质量安全标准的安置用房；属于新建商品房的，交付前应当经综合验收合格。

拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的市场评估差价。

第三十四条 拆迁私有住宅房屋的补偿安置：

一政府鼓励实行货币补偿安置。

二被拆迁人选择产权调换的，四大城镇乐成、柳市、虹桥、北白象镇规划区内的安置用房由拆迁人按照规划要求建成公寓式住宅。

三其他建制镇规划区内的安置用房建设，可由拆迁人提供相应的土地，统一规划、设计，由被拆迁人建设公寓式住宅。建制镇规划区以外和其他乡村安置用房的建设，可由被拆迁人按规划要求建成单间式住宅。

安置地基原则：被拆迁房屋占用的土地面积，按照其土地使用权证所确认的土地面积计算，２５平方米以下不含２５平方米）的，只结算土地出让价款，不安置地基；２５—７１平方米不含７１平方米的安置地基１间；７１—１１６平方米不含１１６平方米的，安置地基２间；１１６—１６１平方米不含１６１平方米的，安置地基３间；１６１平方米以上的，安置地基４间。安置地基每间面积按规划要求一般为４０—４５平方米。

安置地基面积与被拆迁人依法确认的房屋占地面积差额部分均要结算土地出让价款。土地出让价款按市人民政府确定的标准执行。

四对于生活特别困难并且享受最低生活保障的被拆迁人，其被拆迁住宅用房每户建筑面积小于４０平方米在同一城镇规划区范围内有其他住宅用房的合并计算，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于４０平方米的成套房用于安置，被拆迁房屋和安置用房之间不结算产权调换差价，仅收取超出４０平方米部分房地产市场评估价款。

第三十五条 拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房包括不成套房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利的，房屋承租人按照房改政策购房后，拆迁人予以补偿、安置。房屋所有人选择货币安置的，拆迁人给予房屋所有人货币补偿，原承租人由原所有人安置。

第三十六条 拆迁房管部门代管的房屋，代管房屋有使用人的，应当实行产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。选择产权调换的，安置用房仍由房管部门代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

第三十七条 被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。

房屋所有权证未注明房屋用途的，１９９０年４月１日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由房管部门变更登记，其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照；１９９０年４月１日《中华人民共和国城市规划法》施行后改为商业用房的，且被拆迁人持有合法有效的营业执照，其房屋用途可由房管部门以规划、土地管理部门提供的有效文件作为依据确认。

经确认可改变房屋用途的，房屋所有人应当在申请变更登记前依法补交收益金，收益金标准由市人民政府根据具体项目确定。未经房管部门确认的，拆迁人按照原用途给予补偿、安置。

第三十八条 拆迁非住宅房屋的补偿安置：

一拆迁商业用房的，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供与原拆迁商业用房建筑面积、区位、层次相当的安置用房，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的市场差价；被拆迁人选择货币安置的，被拆迁房屋的价格按照本章规定的房地产市场评估价格确定。被拆迁商业用房的建筑面积以房屋所有权证上记载的面积为准。

二拆迁其他非住宅房屋的，被拆迁人选择产权调换的，必须按照规划统一选址，自行外迁建设，拆迁人按被拆迁房屋的重置价结合成新给予补偿；被拆迁人选择货币补偿的，被拆迁房屋的价值按批准的规划功能和土地性质评估确定。

三因拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，拆迁人给予一次性补助费，一次性补助费的计算公式：非住宅用房每平方米租赁月平均价×建筑面积×搬迁月数。对于不可移动设备因拆迁而报废或无法恢复使用的，拆迁人按重置价结合成新给予补偿。设备的搬迁、安装费，按本市的平均市场价格经评估确定。

第三十九条 拆除产权属于学校、医院、敬老院、幼儿园、影剧院、居委会等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第四十条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家担保法执行。

第四十一条 被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起２４个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房的４个月内腾退周转用房。

第四十二条 住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁之月起到被安置后的４个月内支付其临时安置补助费。临时安置补助费按照当地与被拆迁房屋建筑面积、地段、结构、层次、装修等因素相当的住宅用房市场租赁费用的平均价格评估确定。

拆迁人超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的二倍支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。拆迁人提供周转用房的，周转用房应当与被拆迁房屋的居住条件相当，拆迁人不再支付临时安置补助费。拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照规定标准支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。

第四十三条 拆迁人应当支付住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人搬家补助费。搬家补助费每户不低于６００元，具体标准按当地物价水平经评估确定。实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的临时周转用房迁往安置用房时，应当再次支付搬家补助费。

第四章 责任追究

　　第四十四条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门按照有关法律、法规的规定予以行政处罚：

一未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；

二以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证的：

三未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

四委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

五擅自延长拆迁期限的；

六接受委托的拆迁单位违反规定转让拆迁业务的。

第四十五条 违反本细则规定，有下列行为之一，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当依法承担民事责任：

一未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；

二以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证实施拆迁的；

三未按房屋拆迁许可证规定的拆迁范围、拆迁期限实施拆迁的。

第四十六条 房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价格的，评估结果无效，由市房屋拆迁管理部门重新组织评估；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任，并由有关管理部门对房地产评估机构和有关责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 拆迁人有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门给予警告，责令改正；情节严重的，由市房屋拆迁管理部门按照有关法律、法规的规定予以行政处罚：

一未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议且未经依法裁决进行拆迁的；

二补偿安置方案未经市房屋拆迁管理部门审核同意而实施拆迁的；

三伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的；

四转让建设项目，未按规定办理批准手续的。

第四十八条 有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

一违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

二核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；

三未按本细则规定发布拆迁公告的；

四房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的；

五违反本细则规定作出拆迁裁决的；

六违反本细则规定实施强制拆迁的。

因前款规定行为给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 附则

　　第四十九条 本细则由市房产管理局负责解释。

第五十条 本细则自发文之日起施行。２０００年６月２１日乐清市人民政府发布的《乐清市城市房屋拆迁管理及补偿安置实施细则》同时废止。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第129号

　　《深圳市城市道路管理办法》已经市政府三届一○三次常务会议审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

代市长 李鸿忠
　　二○○四年二月十九日



深圳市城市道路管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，根据国家《城市道路管理条例》，结合实际，制定本办法。
　　第二条 深圳市内城市道路的建设、养护、维修和路政管理适用本办法。
　　第三条 城市道路管理实行统一规划、配套建设以及建设、养护、管理并重的原则。
　　第四条 市人民政府城市道路行政主管部门（以下简称市道路主管部门）主管本市范围内城市道路的管理工作，并负责所管辖的城市道路的养护、维修及路政管理工作。
　　区人民政府城市道路行政主管部门（以下简称区道路主管部门）负责所管辖的城市道路的养护、维修及路政管理工作。
　　市城市道桥专业管理机构受市道路主管部门的委托，具体负责受委托范围内城市道路的养护、维修和路政管理工作。
　　第五条 市、区人民政府相关管理部门应当按照各自职责，协同市、区道路主管部门实施本办法。
　　第六条 非政府投资建设的城市道路（含住宅区、开发区、工业区内道路等，下同），由建设单位或管理单位负责养护、维修和管理。
　　区道路主管部门应当对其养护、维修和管理工作进行监督和指导。

第二章 建设管理

　　第七条 市规划主管部门应当根据城市道路发展专项规划制定城市道路年度建设计划，道路主管部门根据道路状况制定城市道路年度改造和大修计划，并按法定程序向计划主管部门申请立项。
　　第八条 政府投资建设的城市道路，应当根据城市道路发展专项规划和年度建设计划，由市规划主管部门组织规划设计。
　　非政府投资建设的配套道路设施，其设计方案应当符合分区规划和城市道路发展专项规划。
　　第九条 市规划主管部门在审定新建、扩建、改建城市道路工程的初步设计方案时，应当征求道路主管部门、公安交管部门以及依附于城市道路的各种管线、杆线设施管理单位的意见。道路主管部门、公安交管部门以及各有关单位应当于10个工作日内提出书面意见。
　　道路主管部门在制定城市道路改造、大修工程设计方案时，应当符合城市规划的要求，并应当征求公安交管部门以及依附于城市道路的各种管线、杆线设施管理单位的意见。公安交管部门以及各有关单位应当于10个工作日内提出书面意见。
　　第十条 城市供水、排水、燃气、供电、通信、消防、有线电视等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设，应当坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
　　第十一条 城市道路的设计单位和施工单位，应当具备与工程规模相应的资质等级。设计、施工应当符合国家和深圳市制定的技术标准、操作办法。
　　第十二条 城市道路建设工程竣工后，建设单位应当按规定程序组织工程验收。经验收合格后，方可交付使用。
　　第十三条 政府投资建设的城市道路，建设单位应当在办理竣工决算手续后，与市或区道路主管部门办理移交手续，由市或区道路主管部门统一维护和管理。但根据城市交通需要，经市政府批准，建设单位也可在道路工程验收合格后即移交给市或区道路主管部门统一维护和管理。
　　未办理移交手续期间，建设单位应当负责道路的维护和管理，所产生的一切费用由建设单位自行承担，不得计入工程投资成本。
　　政府投资建设的城市道路在移交道路主管部门统一维护和管理前，建设单位不得改变城市道路的用途。
　　第十四条 城市道路实行工程质量保修制度，保修期为设计文件规定的该工程的合理使用年限。移交给道路主管部门统一维护和管理的城市道路在保修期内出现工程质量问题的，由建设单位负责保修。

第三章 养护和维修管理

　　第十五条 道路主管部门应当按照国家有关技术规范，定期组织辖区范围内城市道路的检测和普查。
　　第十六条 道路主管部门对其管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，从城市维护费中逐年核定养护、维修资金。
　　第十七条 城市道路的扩建、改建、改造及维修施工，应当统筹安排，分阶段实施，其施工组织方案应当征求公安交管部门的意见。公安交管部门应当于10个工作日内提出书面意见。
　　第十八条 承担城市道路养护、维修的施工单位，应当严格执行国家颁布的城市道路养护、维修技术规范，按计划对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
　　道路主管部门应当对城市道路的养护、维修工程的质量进行监督检查。
　　第十九条 鼓励承担城市交通功能的非政府投资建设和管理的道路，移交给市或区道路主管部门进行管理；移交的道路应当符合国家有关城市道路与桥梁施工工程验收规范的条件，并经市或区人民政府批准后，方可办理产权移交手续。
　　非政府投资建设和管理的道路，根据城市交通发展，需要承担城市交通功能的，应当保持畅通，不得设置经营性停车场或机动车道路临时停放路段。
　　第二十条 设在城市道路上的各种井盖、沟盖或城市道路附属设施，应当符合城市道路养护的技术规范。
　　产权单位应当定期检查城市道路上设置的各种井盖、沟盖，保持其完好、正位。井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位知悉后应当立即设立警示标志，并及时予以更换、补缺或者正位。
　　第二十一条 城市道路养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行养护、维修任务时，在作业路段及确保交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第四章 路政管理

　　第二十二条 城市道路范围内禁止下列行为：
　　（一）擅自占用、挖掘城市道路或开设路口；
　　（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
　　（三）机动车在人行道和地下管线沟盖上行驶或停放；
　　（四）在城市道路上分解维修车辆；
　　（五）擅自在城市道路上搭建临时建筑物、构筑物等设施；
　　（六）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气、液化石油气管道，10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
　　（七）擅自在道路、桥梁及附属设施上设置广告牌或者其他悬挂物；
　　（八）破坏道路附属设施；
　　（九）其他损害、侵占城市道路及影响城市道路功能的行为。
　　第二十三条 因重大庆典活动、建设施工确需临时占用城市道路的，应当向管理该路段的市或区道路主管部门申请批准。
　　临时占用城市道路，影响交通安全的，道路主管部门应当征求公安交管部门的意见。公安交管部门应当于5个工作日内提出是否同意的书面意见。
　　道路主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，作出是否予以批准的决定。不予批准的，须书面说明理由。
　　第二十四条 经批准临时占用城市道路的，应当按照批准的用途、范围、期限占用，并按规定向道路主管部门缴纳城市道路占用费。
　　因重大庆典活动临时占用城市道路的期限不得超过1个月。因建设施工临时占用城市道路的期限根据施工工期确定。
　　需要改变用途、范围、期限的，应当提前办理变更审批手续。
　　城市道路占用费上缴市、区人民政府，专项用于城市道路的养护、维修和管理。
　　第二十五条 经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。损坏城市道路的，应当修复或赔偿。
　　第二十六条 占用城市道路设立咪表泊车位的，按市政府有关规定执行。
　　第二十七条 占用城市道路设置邮筒、废物箱、电话亭、岗亭、杆线、管道等市政设施的，应当征得管理该路段的市或区道路主管部门和规划主管部门同意。
　　设置单位在迁移和拆除上述设施时，应当清除废弃的杆线、基座等各种遗留物，恢复城市道路原状。
　　城市道路扩建、改建时，设置单位应当按设计要求及时拆除、迁移上述设施。
　　第二十八条 公共客车、其他固定线路的客运车辆的站点设置或者移位，设置单位应当向市道路主管部门备案。因保护市政管线设施而加固城市道路的费用由设置单位承担。
　　第二十九条 依附城市桥梁架设管线的，架设单位应当向管理该桥梁的市或区道路主管部门提出申请，经同意后方可架设，并应当定期检查，确保安全。
　　城市桥梁改建、扩建时，管线产权单位应当及时无偿拆除、迁移管线。
　　第三十条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路（含在城市道路路基下进行地下管道顶进、暗挖等管线工程）。因特殊情况或工程建设需要挖掘城市道路的，应当向管理该路段的市或区道路主管部门申请批准。
　　挖掘城市道路，影响交通安全的，道路主管部门应当征求公安交管部门的意见。公安交管部门应当于5个工作日内提出是否同意的书面意见。
　　道路主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，作出是否予以批准的决定。不予批准的，须书面说明理由。
　　第三十一条 有下列情形之一，因特殊情况需要挖掘城市道路的，须经市人民政府批准：
　　（一）挖掘新建、扩建、改建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路的；
　　（二）横破挖掘双向六车道以上主干道的。
　　第三十二条 申请挖掘城市道路的，应当提交规划部门的批准文件、有关设计文件及工程现场文明施工方案。文明施工方案内容包括：
　　（一）施工现场平面布置图，包括实际挖掘范围示意图，围挡范围示意图，施工设备及机具的布置图，成品、半成品、原材料及废料堆放图等；
　　（二）临时建筑物、构筑物、硬地化、道路等单体设计方案；
　　（三）现场污水处理排放设计及粉尘、噪音控制措施；
　　（四）施工区域内现有市政管网和周围的建筑物、构筑物的保护措施；
　　（五）现场卫生及安全保卫措施；
　　（六）现场文明施工组织机构及责任人。
　　第三十三条 经批准挖掘城市道路的，应当在批准的范围、期限内进行围挡作业。需要改变范围、期限的，应当提前办理变更审批手续。
　　经批准挖掘城市道路的，除未损坏城市道路路面的地下管道顶进、暗挖等管线工程外，应当向道路主管部门缴纳城市道路挖掘修复费。经批准挖掘新建、扩建、改建后交付使用未满5年或者大修竣工后未满3年的城市道路的，道路主管部门应当按照提前挖掘的年限加收1—5倍挖掘修复费。
　　城市道路挖掘修复费上缴市、区人民政府，专项用于城市道路的修复。
　　第三十四条 城市供水、排水、燃气、供电、通信、消防、有线电视、交通标志等管线产权单位，需要挖掘城市道路施工的，须在每个季度的第一个月内将施工计划报管理该路段的市或区道路主管部门统一安排。道路主管部门负责组织各相关部门召开挖掘计划协调会。
　　地下管线发生故障需要紧急抢修的，可先行破路抢修，并及时通知道路主管部门和公安交管部门，在1个工作日内补办紧急挖掘城市道路批准手续。
　　第三十五条 经批准挖掘城市道路的，应当避开交通繁忙期间进行，并在不中断交通的前提下实行封闭施工。竣工后应当及时清理现场并通知道路主管部门检查验
　　收。道路主管部门接到通知后应当迅速组织修复，恢复道路原状。
　　城市道路施工期限在10日以上的，建设单位应当提前2日向社会公示，并在施工现场悬挂标牌，每日公示施工进度。
　　城市道路施工前，建设单位或道路主管部门和公安交管部门应当共同制定疏导交通的措施。
　　各类建筑工程可能损坏城市道路的，建设单位或者施工单位应当在开工前与道路主管部门签订保护协议。
　　第三十六条 占用、挖掘城市道路施工的，施工现场应当按下列规定进行围挡及设置工程警示牌、标志牌：
　　（一）挖掘现场应当根据需要在周边设置连续、密闭围挡或简易围挡，设置反光桶、反光带，悬挂安全警示标志、警示灯；
　　（二）设置连续、密闭围挡的，围挡高度不得低于1米；
　　（三）工程标志牌应当悬挂在醒目位置，并载明项目名称，挖掘面积，批准占用挖掘（或竣工）时间，占用或挖掘许可证编号，建设单位、施工单位和联系人电话，投诉电话；
　　（四）挖掘快速干道车行道应当在距施工点100—120米处悬挂施工警示牌，其它路段可在距施工点50—80米处设置警示牌；
　　（五）夜间施工应当悬挂安全警示灯。
　　第三十七条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，须提前5日向管理该路段的市或区道路主管部门申请批准，道路主管部门应当在3个工作日内作出批准或者不批准的决定。不予批准的，须书面说明理由。
　　经道路主管部门批准在城市道路上行驶的，应当按照公安交管部门指定的时间、路线行驶。
　　跨区通过道路、桥梁的，由市道路主管部门负责审核。
　　车辆载重超过道路、桥梁的设计承载时，应当预先组织重车过桥安全性评估，并按评估要求采取有效的保护措施，方可予以通行。重车过桥安全性评估及采取加固设施所需费用，由车辆所属单位或个人承担。
　　第三十八条 城市道路损坏影响通行安全时，道路主管部门应当立即设立危险警示标志，并及时通知公安交管部门；严重影响通行安全时，道路主管部门应当采取封路措施，公安交管部门应当予以配合。
　　确需封路进行维修时，道路主管部门和公安交管部门应当联合发布封路通告。
　　第三十九条 在城市桥梁安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，应当制定安全保护措施，经道路主管部门同意后方可施工。

第五章 法律责任

　　第四十条 城市道路设计、施工或建设单位违反本办法第十一条、第十二条规定的，由规划主管部门、建设主管部门按照有关法律、法规予以处罚。
　　第四十一条 违反本办法第十三条规定，建设单位改变道路用途的，由有关主管部门没收其非法收入，上缴市、区人民政府。
　　第四十二条 违反本办法第二十条第二款规定的，由道路主管部门按每处处1000元罚款。
　　第四十三条 违反本办法第二十二条有关规定的，由道路主管部门予以下列处罚：
　　（一）违反第二项、第四项规定的，责令改正，并可处2000元以上5000元以下罚款；
　　（二）违反第三项规定的，责令改正，并处500元以上1000元以下罚款；
　　（三）违反第五项规定的，强制拆除违法设施，并可按每处处5000元以上10000元以下罚款；
　　（四）违反第六项规定的，强制拆除违法设施，并处10000元以上20000元以下罚款；
　　（五）违反第七项规定的，责令限期拆除，并按有关户外广告的管理规定予以处罚；
　　（六）违反第八项规定的，处2000元以上5000元以下罚款；
　　（七）违反第九项规定的,视情节轻重处1000元以上3000元以下罚款。
　　第四十四条 违反本办法第二十三条第一款规定的，由道路主管部门责令改正，并按占地每平方米处1000元罚款。
　　第四十五条 违反本办法第二十四条、第三十三条规定，未办理变更审批手续的，由道路主管部门责令限期补办手续；逾期不办的，按照未经批准擅自占用城市道路或挖掘城市道路的处罚规定予以处罚。
　　第四十六条 违反本办法第二十五条、第三十五条规定，占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的，由道路主管部门处500元以上3000元以下罚款。
　　第四十七条 违反本办法第二十七条第一款规定的，由道路主管部门强制拆除违法设施，并可按每处设施处5000元以上10000元以下罚款。
　　违反第二款规定的，由道路主管部门责令限期清理；逾期不清理的，处1000元以上3000元以下罚款。
　　第四十八条 违反本办法第三十条规定，未经批准横破主干道和立交系统的，由道路主管部门处20000元罚款；其他未经批准挖掘城市道路的，处5000元以上20000元以下罚款；未经批准进行地下管道顶进、暗挖等管线工程的，处5000元罚款。
　　第四十九条 违反本办法第三十一条规定的，由道路主管部门处20000元罚款。
　　第五十条 违反本办法第三十四条第二款规定的，由道路主管部门处1000元以上2000元以下罚款。
　　第五十一条 违反本办法第三十六条规定，未按规定进行围挡或设置警示牌、标志牌的，由道路主管部门责令改正；逾期不改的，处5000元罚款。
　　第五十二条 违反本办法有关规定，损坏城市道路的，还应当承担赔偿责任。
　　在城市道路地下铺设的地下管线因泄漏、爆裂等事故损坏城市道路的，由地下管线产权单位先行承担修复。
　　第五十三条 违反本办法有关规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
　　第五十四条 当事人对行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第五十五条 道路主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

　　第五十六条 本办法所称城市道路是指市、区范围内（除公路外）以车辆、行人通行为主要功能的通道及其附属设施，包括：
　　（一）车行道、人行道、路肩、边坡、边沟、广场、隔离带和按照城市道路规划红线让出的用地等，其附属设施包括路名牌、人行护栏、车行隔离栏（墩）、导向岛、安全岛等；
　　（二）城市桥梁，指架设在水上或陆上连接城市道路，供车辆、行人通行的构筑物，包括：立体交叉桥、高架路、隧道、涵洞、人行天桥、人行地下通道等；其附属设施包括桥孔、挡土墙、桥栏、防撞栏、人行扶梯、桥名牌、限载牌及城市桥梁安全保护区（桥梁垂直投影面两侧各10—60米范围内的水域或者陆地）。
　　第五十七条 市道路主管部门应当定期向社会公布市、区道路主管部门所管辖的城市道路的范围。
　　第五十八条 本办法自2004年4月1日起施行。